（中国水土流失综合防治政策研究课题组）
        当前我国处于全面建设小康社会的新时期，经济社会发展出现了一些新形势，国务院明确水利部负责水土流失防治，对水土保持工作提出了新要求。
        一、当前水土流失防治任务仍很艰巨
        1、水土流失防治综合协调机制缺乏
        2、水土流失防治的组织方式、投入机制、补偿机制不完善
        3、水土流失防治约束机制不健全
        二、牢固树立保护优先理念，进一步明确水土保持工作方针
        近年来，国家提出了“预防为主、保护优先”的生态环境保护思路，水土保持工作进一步突出了预防和保护。因此，今后水土保持工作要求牢固树立生态文明理念，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持“预防为主，保护优先”的基本方针，切实从“预防为主”向“预防为主，保护优先”转变，从重点治理、人工治理向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变，从重经济效益向生态效益、经济效益与社会效益相协调转变。
        三、创新统筹协调机制，推进综合防治
        水土流失防治包括工程、林草、耕作等多种措施，涉及水利、林业、农业等多个部门，需要在行政管理层面建立协调机制，在措施实施层面建立规划统筹机制。
        今年国务院批准的部门“三定”规定中，明确水利部负责防治水土流失。因此，建议水利部牵头建立全国水土保持部际联席会议制度，协调水土流失防治有关事宜。
        除在行政管理层面建立协调机制外，还需要在措施实施层面建立规划统筹机制，使行政协调落到实处。为此，需要建立两项制度。一是建立规划同意书制度。二是建立规划检查制度。
        四、创新组织动员机制，加大水土流失防治投入
        1、明确水土流失综合防治的责任，合理划分事权
        2、加大财政支持水土流失防治的力度，逐步实现以农民投入为主向政府投入与农民投入相结合转变
        3、建立补偿机制
        五、创新责任约束机制，落实预防保护与治理责任
        1、建立健全水土保持政府目标责任制
        2、建立土地所有者、经营者水土保持责任制
        3、强化建设项目水土保持责任制