（李培蕾  钟玉秀  韩益民）
    随着我国农村税费改革的推进，多种税费被取消，特别是农业税取消后，农业水费的走向越来越引人关注。本文对当前农业水费征收面临的问题以及未来农业水费政策的变革方向进行了初步的研析。
    一、我国农业水价及水费征收的总体情况
   目前我国农业水价和水费征收总体上呈现“三低一高”的特点。所谓“三低”，一是指农业灌溉水价整体水平偏低。二是指农业灌溉水价远低于成本水价。三是指农业水费实收率低。 “一高”是指农民实际支付的水费比较高。
   二、现阶段农业水费征收面临的外部政策环境分析
  （一）我国目前已步入了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段
  （二）中央“三农”政策确立了支农惠农促农主基调，伴随财政收入的不断增加，各项惠农政策陆续出台
  （三）粮食制度的改革和农业税的取消加大了农业水费收缴的难度，部分地区已经开始免征农业水费
  （四）农民增收缓慢且种植业收入所占比重越来越小，农民对水价的承受能力逐步降低
   三、对农业水费征收与废除的利弊分析
   （一）农业水费征收的利与弊
    从多年的实践来看，征收农业水费具有以下几方面积极的作用：
    1．有利于提高农民的节水意识
    2．有利于保证灌区管理单位良性运行
    3．有利于农民用水户合作组织开展对末级渠系的管护
    但同时还应看到征收水费也存在一些弊端：第一，水费在征收过程中层层加码，加重了农民的负担。第二，水费征收成本较高，耗费大量的人力。
   （二）免征农业水费的利与弊
    1．有利于减轻农民的负担，提高农民种粮的积极性
    2．有利于解决灌区管理单位“两难”问题
    3．有利于免除基层水利组织收缴水费的工作负担
    但同时还应看到，免征农业水费可能会带来一些不利影响，突出反映在以下两方面：第一，农民的节约用水意识会淡漠。第二，灌区管理单位的良性运行将受到影响。尽管免征水费可能会使农民节水意识淡化，但这种不利影响是可以通过采取以下节水措施来减轻甚至消除的：第一，加强宣传，提高农民节水意识。第二，建立产权激励机制，促进农民节约用水。第三，继续利用价格机制，促进农民节约用水。严格实行定额用水管理，并实行超定额累进加价制度。
    四．几点建议
   （一）继续推行农业终端水价改革
   （二）建议免提折旧费，工程更新改造由公共财政负担
   （三）选择财政条件好的地区进行财政支付农业水费试点
   （四）在国家财力允许的条件下，在全国范围内择机免征农业水费