    党的十七届四中全会评价了去年以来我国应对国际金融危机冲击一揽子计划和政策措施的实施成效，明确了今后一个时期我国经济工作的重点和方向，提出在“保增长”中要体现“六个更加注重”，指明了未来水利工作的重点和方向，赋予水利工作新的使命。
    一、水利建设在国家“扩内需、保增长”政策中发挥了重要作用，应是继续实施积极财政政策的重要方向和优先领域
    一是有力地拉动了国内需求，经济效益较为显著。2008年第四季度新增中央水利投资，可拉动地方政府配套资金200亿元，2009年下达的三批中央水利投资435亿元，可拉动地方政府配套资金332.2亿元。同时，水利建设吸纳投资大，产业链条长，对建材、冶金、机械、石化、运输等相关产业的拉动作用显著。研究表明，水利投资对上下游及相关行业的投资拉动系数达到1：3.77。
    二是有力地促进了就业，社会效益十分突出。2008年第四季度新增中央水利投资和2009三批中央水利投资，可直接创造就业岗位约120万至148万个，间接为上、下游产业创造就业岗位178万个，效果十分明显。按此测算，每增加10万元水利投资就可创造就业岗位1.02～1.21个，在缓解我国就业压力方面作用显著。
    三是促进区域协调，民生保障能力显著提高。去年以来，新增水利投资把中西部地区和农村地区作为水利投资的重点，在革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区大力发展水利基础设施，明显缩小了区域和城乡间水利基本公共服务差距，促进了区域协调发展。农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套和节水改造等事关民生的水利建设力度明显加大，水利对民生的支撑和保障能力显著增强。
    二、当前国内外经济形势判断及未来一段时期的经济政策为水利建设领域带来新的机遇和挑战
由于水利在保增长、惠民生、促就业方面已经发挥了巨大作用，有利于国家继续把水利建设作为应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施的重要内容、主要方向和优先领域。
    但抓住机遇的同时，还应未雨绸缪，针对当前水利建设投融资体制机制中存在的突出问题，提前研究长效的、与经济发展速度挂钩的水利投入稳定增长机制。
    三、“六个更加注重”对水利工作提出了新的要求，指明了发展方向
    （一）更加注重推进结构调整。水利领域存在着推进结构调整的任务和要求，目前我国水利发展仍面临着深层次的矛盾和问题。因此，必须通过对资金投向、建设重点的深度调整，切实践行可持续发展治水思路，将水利工程布局、供水能力平衡、水资源高效利用、水旱灾害防控、水污染防治、水生态治理、水利基本服务均等化、民生水利等领域作为水利投入、建设和管理的重点，以水利事业的科学发展为我国经济社会结构调整提供支撑和保障。
    （二）更加注重加快自主创新。水利自主创新作为中国特色自主创新道路的重要组成部分，对保障国家粮食安全、建设生态文明、应对全球气候变化具有重要意义。为此，必须大力弘扬水利自主创新精神，将水利作为国家中长期科学和技术发展规划的重点领域和优先主题，不断加深对自然规律、社会规律和水利发展规律的认识，强化理论创新、技术创新、制度创新，加大科技攻关力度，重视高新技术在水利行业中的应用，注重工程技术、自然科学和社会科学的综合运用，力争在应对全球气候变化、人类活动对水资源影响、防汛抗旱减灾、水污染和水土流失防治、水资源优化配置与保护等重点领域和关键环节取得一批重大研究成果。
    （三）更加注重加强节能环保。一是牢固树立人水和谐理念，在水工程建设、制度建设、水文化建设等各个领域重视水生态问题。二是实施最严格的水资源管理制度，坚决落实三条“红线”。三是加强水土保持工作，防治水土流失。四是大力推进生态修复。五是加强农村小水电建设工作。
    （四）更加注重城乡统筹和区域协调发展。重点关注水利设施基础较差的中西部地区、边疆地区、民族地区和广大农村地区，按照国家区域发展总体战略，统筹做好城市与农村、流域之间、东中西部之间的水利发展工作，按照各地的水资源条件和需求特点，水利建设投资向设施落后、经济条件差的地方倾斜，科学安排水利项目，优化流域、区域、城乡水利建设布局，构筑城乡统筹、区域协调的水利发展体系，大力推进水利基本公共服务均等化，缩小城乡、区域发展差距，促进区域经济协调发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供水利支撑和保障。
    （五）更加注重深化改革开放。一是推进水资源管理体制改革。二是进一步深化水利工程管理体制改革。三是推进农村水利改革。四是改革水价形成机制。
    （六）更加注重保障和改善民生。水利工作要按照四中全会的要求，继续把解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为重点，全方位推进水利基本公共服务均等化，构建城乡统筹、区域协调、人水和谐的水利基础设施体系，解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生水利问题，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，使人人共享水利发展与改革成果，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。