    一、水利建设投资缺口仍然很大
    1、我国水利建设的任务仍然十分繁重
    党的十七届三中全会和中央农村工作会议对水利工作提出了新的更高要求，确定了完成病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造等三大工作目标，提出了加强大江大河大湖治理、大中型水利骨干工程建设、排灌泵站配套改造、水源工程建设、小型农田水利设施、小流域综合治理等十大任务。
    2、加快水利发展需要更大规模的水利投入
    “十一五”期间中央水利建设投资达2760亿元，全国水利建设投资超过6000亿元，分别为“十一五”规划投资目标的158%和116%。
    经初步估算，到2020年，我国在农村饮水安全、大型灌区骨干工程续建配套与节水改造、病险水库除险加固、中型灌区改造、排涝泵站更新改造、山洪灾害防治、中小河流治理、水利血防、城市饮用水安全、水资源配置工程、农村水电等方面，共需水利投入约2.5万亿元，年均2490亿元。
    二、水利投融资体制机制亟待创新和重构
    1、水利基础设施的特性
    （1）水利基础设施具有国民经济基础特性。
    （2）水利基础设施具有公共或准公共品特性。
    （3）水利基础设施具有自然垄断性。
    2、水利投融资体制改革的基本思路
    （1）坚持以政府公共财政投入为主渠道。
    （2）坚持充分发挥市场融资作用。
    （3）坚持积极鼓励群众投入。
    （4）坚持广泛吸引社会资本参与。
    三、对水利投融资渠道进行“四位一体”创新
    1、继续加大政府公共财政投资水利建设的力度
    （1）各级政府要始终把水利基础设施建设作为重点，加大财政投入力度。
    （2）在延长水利建设基金征收期限基础上完善和充实征收渠道。
    （3）稳定和扩大政府公共财政对水利的专项投入。
    2、充分发挥水利基础设施建设市场融资作用
    （1）发行水利建设债券进行融资。
    （2）争取加大银行融资对水利建设的支持力度。
    （3）进一步完善财政贴息制度。
    3、积极鼓励群众参与和投入水利基础设施建设
    （1）用好“一事一议”政策。
    （2）开展小型水利设施产权制度改革。
    4、广泛吸引社会资本参与水利基础设施建设
    （1）构建依法规范运作的水利投融资平台。
    （2）通过股份公司融资投入水利建设。
    （3）通过特许经营权方式进行投入。
    四、推进水利投融资改革的相关建议
    1、积极推动水利发展与改革政策性文件的出台。
    2、抓紧研究制订完善和充实水利建设基金的方案。
    3、深入研究论证水利市场融资的途径和方式。
    4、放宽社会资本进入水利建设的市场门槛。
    5、大力整合各类水利建设资金。
    6、创新水利基础设施建设投入的政策环境。