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以节水载体建设为抓手 加快推进绿色发展(摘要-514期)

2017-11-30 12:01

  (王一文 )

    

  一、我国节水载体建设进展 

  (一)节水载体建设总体部署 

  (二)各地节水载体建设主要进展 

  (三)典型地区的实践探索 

  二、节水载体建设存在的主要问题 

  一是节水载体建设区域不平衡。 

  二是节水载体建设覆盖范围有限。 

  三是激励政策和机制不健全。 

  四是行业协会和社会团体组织参与不足。 

  五是节水标杆示范引领作用凸显不足。 

  三、全面深入推进节水载体建设对策建议 

  (一)有序扩大节水载体建设覆盖范围 

  应将节水型企业建设范围从火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制行业扩大到食品发酵、化工、有色金属等全部重点用水行业,将节水型单位建设范围扩大到省级事业单位。鼓励有条件的地区将规模以下的工业用水大户纳入节水型企业建设范围,实现不同规模用水大户全覆盖;把节水型单位建设范围由省级机关、事业单位向市县级机关、事业单位、学校、医院推广,全面推进公共机构节水型单位建设。 

  (二)鼓励引导重点用水行业协会、有关社会团体组织参与节水载体建设 

  中国造纸协会、中国工业清洗协会和洗车行业协会等重点用水行业协会,具有组织体系完善、联系面广、专业化程度高等优势,可发挥桥梁和纽带作用,加强行业自律和示范引导。中华志愿者协会、中国工业环保促进会等社会团体组织,具有参与主体多元、宣传力度大、号召力强等优势,可发挥舆论引导、宣传动员、社会监督作用。各级水行政主管部门、工业信息化部门、机关事务管理部门应加强与行业协会、社会团体组织的沟通,积极搭建协作平台,建立长效合作机制,组织社会影响大、公众参与多、新闻曝光度高的节水主题活动,推动节水载体建设。 

  (三)深入实施水效领跑者引领行动 

  应将水效领跑者引领行动实施范围从灌区、用水企业、用水产品三个领域尽快扩大到火力发电、食品发酵、有色金属、煤炭、医药、采选矿、皮革等重点用水行业,研究开展公共机构水效领跑者引领行动,力争实现水效领跑者各重点用水行业全覆盖。同时,要加快制定出台水效领跑者激励政策,包括资金奖励、项目支持、税费优惠等,充分发挥领跑者的引领作用,带动其它用水户自觉开展水效对标。 

  (四)大力发展合同节水管理等节水第三方服务 

  一方面,聚焦节水改造、雨水集蓄利用、水生态治理等领域,遴选一批节水意识强、节水潜力大、收费机制完备的用水户,积极牵线搭桥,吸引第三方节水服务企业开展合同节水管理试点,探索效益共享模式。另一方面,从税收优惠、资金奖励、项目支持、信贷扶持等方面,研究制定扶持政策,培育壮大节水服务公司。 

  (五)推动出台节水载体建设奖补和优惠扶持政策 

  一方面,研究建立节水奖励基金,专项用于节水奖励,把节水型企业、单位、居民小区等载体建设纳入奖补范围。另一方面,联合财政、发展改革、税务等部门,试点推行节水财政补贴、项目扶持和税费优惠政策,对节水技术研发、节水设施建设、节水技术改造和节水产品消费等进行补助、项目支持和税收抵免。 

  (六)进一步强化节水载体建设考核指挥棒作用 

  全面落实最严格的水资源管理制度,将节水型企业建设考核范围从火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制等行业扩展到包括食品发酵、化工、有色金属在内的所有重点用水行业,将公共机构节水型单位建设考核范围从省级机关扩展到省级事业单位、市县级机关和事业单位。研究将节水型学校、节水型居民小区建设纳入实行最严格水资源管理制度考核的条件,择机开展考核。加强部门协调,积极探索将节水载体建设纳入节能减排、文明单位评比等考核体系,统筹多部门力量推进节水载体建设。 

  (七)创新宣传形式,引导公众参与节水载体建设 

  应灵活采用多种宣传形式,创新参与方式,提高宣传效果。特别是结合各类新媒体、自媒体应用,利用微信、微博等形式灵活、传播快、大众化的特点,建立微信公众号、微信群和开通节水微博,普及水情知识,传播节水小常识,宣传身边节水趣事和节水达人,监督举报用水违法行为,营造公开透明、人人参与的良好社会氛围。 

    

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