南水北调，通水要先治污。在南水北调工程山东段主体工程基本就绪之际，山东前不久出台政策，对流入南水北调工程必经水域的大汶河流域相关市，由省财政部门出面与其建立生态环境保护连环责任长效机制，一举激发出大汶河上下游相关方方面面共同保护生态环境、确保南水北调工程山东段水质达标的责任心、紧迫感和积极性。

　　耗资巨大的国家重大民生项目——南水北调工程，路经山东第二大淡水湖——东平湖。千百年来，位于泰安、莱芜境内的大汶河河水源源不断地流入东平湖，形成了东平湖一望无垠的水面。然而，改革开放以来，大汶河两岸经济得到高速发展的同时，也渐渐地污染了原本清澈的大汶河河水，并殃及到东平湖水质，若不提前彻底治理，影响南水北调工程的水质肯定无疑。

　　据了解，近年来，山东在水污染治理问题上，采取的不是单纯的行政命令。对一些经济效益好，发展潜力大，可以治理的排污企业，给予适当的财政补偿，促其污水处理后达标排放或循环使用。对一些经济效益不好，发展潜力不大的排污企业，政府在适当补偿或安置后，令其关、停或并、转。据不完全统计，仅2007年，山东所投入的用于水环境治理的补偿资金就达7.06亿元。然而，对于确保南水北调工程水质这一跨地域、跨行业、跨级别的复杂问题，仅有这些措施还是不够。

　　为了建立重点流域生态环境保护长效机制，调动上下游共同保护生态环境的积极性，山东省财政厅和省环保局经过大量调查研究和反复论证，并与相关市多次协商，最终达成由省级财政和泰安、莱芜两市财政共筹集资金2000万元(财政预算内安排的环保专项资金和排污费收入等)，其中，省级筹集1200万元,泰安市筹集500万元，莱芜市筹集300万元，在南水北调大汶河流域先行开展上下游协议生态补偿试点，并按照“治理补偿、污染赔偿，责任明确、上下联动，政府主导、整体推进”的原则，研究制定了《大汶河流域上下游协议生态补偿试点办法》。目前，这笔资金已经筹集到位。

　　《办法》规定，大汶河流域上下游协议生态补偿，以流域水质状况作为依据，按照上年度跨界断面水质自动监测数据(化学需氧量和氨氮)的年平均值进行考核。如果莱芜市入泰安市水质比上年好转，则由泰安市补偿莱芜市；如果莱芜市水质比上年恶化，则由莱芜市向泰安市赔偿；如果东平湖水质比上年好转，则由省级补偿泰安市；如果东平湖水质比上年恶化，则由泰安市向省级赔偿。两市和省级具体补偿或赔偿额度，根据水质变化情况核定。两市所获补偿资金主要用于大汶河流域污染防治工作，以及奖励为环境保护做出突出贡献的单位或个人。

　　省财政厅、省环保局组织有关机构和专家对补偿情况进行年度检查和整体评价。对弄虚作假、冒领多领补偿资金的单位和个人，将视情节轻重采取追回拨款，并按照有关规定给予有关责任人纪律处分，触犯法律的移送司法机关处理。

　　据悉，早在去年底调研方案基本成型之时，相关各县市就已行动起来，对流域内主要污染源展开了排查整治，督促排污企业上马技术改造工程，以期在今年开始的生态补偿试点中获得更高的利益。

(来源：中国财经报)