高台县节水办  武俊霞

 

    绵绵祁连山，涛涛黑河水，养育了我们一代又一代高台人民。在这片肥沃的土地上，高台人民用自己辛勤的汗水，为人类、为社会创造了无尽财富。然而，近年来，黑河断流，荒漠化和沙漠化程度加剧，沙尘暴频发，生态环境日益恶化，破坏了人与自然和谐。缺水，己成为高台人民在生产生活中面临的首要问题。

    为了解决水危机，保护生态环境，使有限的水资源得到合理利用，地处河西走廊中部黑河南岸的三清灌区，一个主要靠引黑河水灌溉的自流灌区，是高台在黑河的第一道引水口，该灌区为了建设节水型社会，积极推行了水票制供水，参与式管理的运行管理机制，取得了很大成效，为全县乃至全市实施水票制供水提供了良好的示范引领作用。

    以往的三清灌区，有南北两条干渠，渠道设施破旧，引水口多，管理混乱，尽管黑河节水改造工程使陈旧的设施得到了改善，但农民只顾眼前利益，灌溉实行明浇夜退，大水串灌、漫灌，致使水资源得不到合理利用，大量的水白白浪费，而对于管理部门，农民拖欠水费抵抗不缴，致使水管单位无法正常运行。面对一系列的困境，三清灌区全体干部职工共同找思路，想办法，寻求新的改革体制。

    2005年，该灌区从宣传发动，转变观念入手，采取群众喜闻乐见、形式多样的宣传形式，积极召开灌区会和乡镇、村、社三级干部会，深入村社、面对群众、相互交流，耐心听取群众对旧的收费机制及用水管理的意见建议，与村社干部群众对建设节水型社会和实施“水票制”形成了共识，成立农民用水者协会，制定协会章程。水管部门与协会相互协调，实施总量控制指标和定额管理相结合的节约用水管理机制，将用水总量逐层分解到支、斗渠及村社用水户，以户核发水权指标，明晰了水权，加强了水资源的统一管理。灌区积极引导群众加大种植业内部调整，减少高耗水作物的种植，最大限度减少用水量，同时采用先进的流速仪测流，减少计量失误，让群众用上放心水，交上明白费。该灌区信号村十一社用水户刘玉成，耕地9.8亩，往年种的是带田，水费加抗旱电费共计690元，毛收入9800元，施行水票制供水后全部改种为制种玉米，水费加电费共计560元，毛收入11760元，前后对照后他说：“多种低耗水的制种玉米就是比种带田合算，这样既省钱收入又高”。在取得初步成效的基础上，水管部门没有丝毫放松管理，而是进一步明确责任，强化用水管理机制，实行站长负责制、管理人员分包制的原则，将各干、支渠进行了分级管理，斗、农渠由农协会管理、维护，至此真正实现了产权明晰，责权明确，“谁受益、谁管理、谁维护”的原则得到了充分体现。农民在用上放心水的同时，水管部门也实行了卖票、测流、供水管理三分离的管理机制，水费与水票同时上交入库，做到水过账清，公开透明。

    有耕耘，就有收获。三清灌区干部职工坚持不懈的努力，使农民脸上露出了幸福的笑容。水票制供水，农民的用水意识增强了，明浇夜退，乱放尾水、大水串灌、漫灌的不良现象不见了；水票制供水，农民调整农业种植结构的积极性提高了，低耗水高效益的经济作物和大块改小块等节水行动随处可见；水票制供水，使广大农民均衡收益，负担减轻了。农民用上了放心水，交上了明白钱，而水管部门也清收了尾欠水费；水票制供水，使偷费漏费面积减少，亩均水费下降了；水票制供水，减少了水事矛盾，增强了农民参与工程建设的积极性；水票制供水，灌溉水的利用率提高了，浪费水的现象得到了遏制。灌溉轮期缩短了，决堤倒坝、天阴下雨不浇、明浇夜退、乱放尾水等浪费水的现象销声匿迹。

    “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，三清灌区广大干部职工凭着对水利事业孜孜不倦的追求，取得了今天的辉煌成就。如今，三清灌区一片生机盎然，新的管理体制带来了新气象，灌区效益增强了，农民收入提高了，一片和谐景象使人心悦诚服。让我们携起手来，为了我们美好的家园，为了我们的下一代，节约每一滴水，像爱护眼睛一样，珍惜我们有限的水资源。(甘肃省水利厅)