登上鲅鱼圈的墩台山南眺，整个营口港鲅鱼圈港区8公里的顺岸码头一览无余——20万吨级矿石码头、10万吨级成品油码头、现代化的深水集装箱码头、汽车滚装码头、煤炭码头、散杂货码头等大型专业化码头依次排列，其后方是开阔的堆场。蓝天碧海下，高大的集装箱桥吊巍然耸立，橘黄色和白色相间的龙门吊排成一队，场面蔚为壮观。
目光顺着煤炭码头和铁矿石码头延伸到墩台山西侧，十几层楼高的高炉拔地而起，鞍钢来到海边——鞍钢500万吨精品钢项目进入施工关键阶段，这里将成为鞍钢精品钢生产的重要基地。紧邻的是东北地区最大的火电厂华能营口电厂。再远处，是五矿营口中板厂等“大进大出”项目……
海面上巨型货轮鸣笛起航，港口边项目建设如火如荼。平静而繁忙的营口港，就像一个巨大的磁场，把其身后辽宁中部城市群乃至东北广阔的腹地，通过海洋和外面的世界紧密联系在一起。
2007年营口港完成货物吞吐量1.2亿吨，成为亿吨大港。作为辽宁中部城市群最近的出海口，营口港具备了对东北腹地更强的服务功能，成为牵动辽宁“五点一线”沿海经济带建设，进而带动东北老工业基地全面振兴的有力引擎。
营口港是东北最近的出海口岸，目前已同50多个国家和地区140多个港口建立了通行业务关系。图为营口港现代化的深水集装箱码头。 记者 李景录摄
从小渔乡到大都市 一个港口改变百姓生活方式
谁能想到，如今在营口经济发展中举足轻重的鲅鱼圈，20多年前就是一个“小渔乡”。
1984年营口港鲅鱼圈新港区动工兴建，1988年设立鲅鱼圈出口加工区，1992年升格为国家级经济技术开发区。
“鲅鱼圈新港区的兴建和开发区的设立，进一步提升了营口经济战略地位，成为驱动经济发展的新优势。”营口经济技术开发区管委会主任、营口市鲅鱼圈区区长王延东说，他们充分认识到港口的重要性，提出了“以港兴区、港兴区荣”的发展战略，举全区之力支持港口建设。
临近港区的月牙湾浴场是远近闻名的海滨浴场。近年来营口港货源增长很快，要加快营口港建设，就要占用浴场。要浴场还是保港口建设？开始时人们有不同的认识。“我们做了认真的调查和论证，浴场可以搬迁，但港口如果不能顺岸发展，就没有足够的空间做堆场，不仅会提高建设成本，还会影响港口作业效率。”王延东说，在市委、市政府的支持下，他们整体搬迁了4个村庄和月牙湾浴场，为营口港腾出7.8平方公里土地、3000多米海岸线顺岸发展。
原来很多货商走完货，都跑到临近的大连去住，因为从“小渔乡”发展起来的鲅鱼圈，城市服务功能跟不上。这还是问题的表面，如果长此以往，物流、货代、金融保险服务等不能快速配套，将影响营口港的长远发展。
“有多大城市，就有多大港口。”王延东深知这个道理。从一定意义上说，营口港能否充分发挥辐射带动作用，鲅鱼圈区发展得如何起着关键的作用。因此，近年来鲅鱼圈区不断加快城市化步伐，和重大项目建设同时推进的是农村向城市、农民向市民的转变。
目前，鲅鱼圈区的面积已经由建区时的65平方公里扩大到268平方公里，区里高起点、高标准编织了涵盖城乡全区域的经济社会发展、产业布局、资源开发利用、城市开发建设等各方面的总体规划，全长84.5公里的环城大路网，实现沿海、临港区位优势共享，城市面貌焕然一新，现代化都市初显雏形。
与此同时，营口经济技术开发区整合现有工业园区，形成临港工业区和滨海工业区两大园区，把冶金、石化、装备制造等需要“大进大出”的重工业和物流放在临港工业区，把高技术产业、轻纺工业等布局在滨海工业区。
“营口港适度超前建设，能够满足目前腹地经济发展的需求，离不开市里的支持。”营口港务集团总裁高宝玉说，港口是服务型企业，营口港不仅是营口的港口，不仅是辽宁中部城市群的港口，也是整个东北腹地的港口，在振兴东北等老工业基地的大背景下，营口港加快建设，得到各级政府的大力支持，“说明大家都希望营口港能发挥辐射带动作用”。
目前，仅营口港务集团就有职工7500人，另有聘用的农民工7500人，他们大都来自鲅鱼圈本地。临港工业带来的大量就业，使鲅鱼圈农民变市民的进程大大加快。诸如物流、餐饮等相关服务业的高速发展，也使更多的人找到致富的途径。
港为城用，城以港兴。营口港的快速发展，正在深刻地影响着周边百姓的生活方式，祖祖辈辈打鱼为生的传统日子在鲅鱼圈已经很少见了。
从轻工业到重工业 一个港口调整城市经济结构
近水楼台先得月。最先感受到营口港辐射带动作用的，当然是营口市。
作为较早开放的沿海城市之一，营口经济一度非常活跃，是辽宁省著名的轻工业基地，轻重工业比很长时间大致维持在8:2的水平。
“鼎盛时期，营口以家电为主的轻工业在全国首屈一指，‘友谊’牌洗衣机、‘天工’牌电视机、‘东芝’牌收录机、‘辽河’牌冰箱都盛极一时。还有亚洲最大的织袜城、亚洲最大的锦纶生产基地都坐落在营口。”说起往日的辉煌，营口市外经贸局副局长赵龙如数家珍，他认为是港口决定了营口人的开放意识。
不过，进入上世纪90年代，轻纺工业开始受到市场的冲击。“由于体制、观念等原因，曾经辉煌的营口市轻纺工业开始陷入困境，63％的企业处于停产半停产状态。”营口市经委主任尹成福回忆说，在当时的情况下，必须重新认识营口的比较优势，确立新的发展思路。
从上世纪90年代中期开始，营口就提出“以港兴市、工业强市”的发展思路，历届市委、市政府举全市之力支持港口建设，通过港口的辐射带动作用拉动工业发展，进而促进服务业发展。
“世界上著名的港口城市，无不经历过依托港口发展临港重化工业的过程。”营口市发改委主任张东认为，把“工业强市”战略明确为发展临港重化工业，对营口这个传统的轻工业城市来说，是个重要的转折点。
发展临港重化工业的前提，是港口通过能力大大提高。“吞吐量突破亿吨的营口港，和10年前不到1800万吨吞吐量的情况已经大不相同了。”张东认为，通过这些年的快速建设，营口港已经具备拉动全市经济发展的能力，营口市可以抓住机遇，依托港口优势，重构产业布局。
鞍钢落户营口，就很有代表性。随着生产规模的扩大，鞍钢每年的矿石进口量和钢材出口量与日俱增，怎样降低运输成本自然成为一个亟待解决的课题。要降低运输成本，惟有向海边发展，于是鞍钢500万吨精品钢项目最终落户营口港岸边。鞍钢向海边发展，营口港一个20万吨级矿石码头、5个专业化的钢材码头便应运而生。这是一个双赢的选择——对鞍钢来说，且不说每吨铁矿石直接从码头通过皮带机传输到车间，比转运到鞍山的成本要低100元左右，光是其产品5.5米宽厚板从陆路运输就难以想象。对营口来说，鞍钢落户的拉动作用也非常明显。
“目前围绕鞍钢的配套项目已经上马25项。”尹成福说，今年鞍钢项目和五矿营口中板厂等项目陆续投产，营口的钢产能可达1000万吨。而钢产能提升，又促进本地装备制造业的发展。比如中冶京诚营口装备技术有限公司投资130亿元建设的重装备中试基地，年底前就能全面投产，而仙人岛能源化工基地的建设也正在全面展开。
依托港口发展重化工业的战略取得了明显的成效。2000年营口市轻重工业比首次达到1:1,2007年全市轻重工业比变为21.3:78.7,一个传统的轻工业城市已经完全转变成重工业城市。过去5年，营口市地区生产总值年均增长18.4％，地方财政收入年均增长21％，城市人均可支配收入年均增长12.9％，农民人均纯收入年均增长11.7％。
“重化工业的发展，不仅拉动了GDP和财政收入增长，更重要的是通过产业结构调整，优化营口市产业布局和园区发展，促进营口市的进出口在资源配置上更加合理。”张东说。
以传统的镁质材料为例，营口市虽然拥有菱镁矿储量29.4亿吨，居世界首位，但原来多以原材料直接销售为主。2007年营口市镁质材料深加工率达到60％，不仅本地的镁用来深加工，周边地区的镁也运到营口进行深加工。“目前，几乎世界各地的钢铁企业都在用营口的镁质耐火材料。营口的镁质材料能够面向世界各地，主要还是得益于港口。”张东说。
重工业城市并非营口市的最终目标。当地多位干部在接受采访时表示，当前营口经济正处于“总量爬坡”阶段，需要依托港口优势壮大经济实力。从长远来看，营口的目标是利用港口带动第三产业大发展，进而建设适宜人居的现代化、生态化港口城市。
我们看到，在调整城市经济结构的过程中，营口港已经创造奇迹。相信，在未来波澜壮阔的发展航程里，营口港仍将续写奇迹。
从内陆经济到面向大海 一个港口支撑区域发展战略
曾经一片荒芜，如今春潮涌动。
驱车行驶在44平方公里的辽宁（营口）沿海产业基地，机器轰鸣，车流如梭，这边推土机正在忙碌地平整土地，那边厂房已经拔地而起，满眼都是热火朝天的建设场面。
“这里过去是大片废弃的盐田，不能搞种植，也很少有人来。”基地管委会党群工作部部长吴忠思告诉我们，“总规划面积120平方公里，一期规划开发44平方公里，平均每平方公里开发成本也就是3万多元，再难找到这么便宜、又离港口近的连片土地了。”
在中冶金诚营口装备技术有限公司的建设工地，公司董事长施设说，“我们的主要产品都是重大装备，每一个就有四五百吨重。落户营口就是看中了这里紧邻港口的优势和辽宁‘五点一线’开发的优惠政策。”现在，中冶金诚、五矿产业园、富士康等重大项目建设已经进入关键期。
辽宁省委、省政府提出实施“五点一线”沿海经济带开发开放战略，使曾经“身在海边不识海”的广大干部群众开始“面向大海”，港口的作用至关重要。
过去，在一些辽宁干部群众的意识里，沿海省份是指广东、福建、浙江等经济发达地区，很难和老工业基地辽宁联系到一起。6个沿海城市，除了大连，经济布局都朝向内陆。中心城市沈阳距营口港80公里，按照国际标准，海岸线100公里内都属于沿海地带，可沈阳一直被看作是内陆城市。
受注重内陆发展模式的影响，辽宁沿海地区经济实力相对较弱。除大连市外，沿海其他5市的人均生产总值仅为辽宁省平均水平的80％，城镇化率低于辽宁省平均水平近10个百分点。根据国际经验，沿海地区大都是经济繁荣地区，但辽宁省走在前头的多是中部城市，全省人口的51％、经济总量的55％集中在辽宁中部城市群。
事实上，辽宁发展外向型经济的条件一点都不差，全省14个城市有6个在海边，全省2/3的面积在离海100公里内。辽宁有绵长的海岸线，其中宜港海岸线1000公里，深水海岸线430公里。辽宁沿海有广阔的腹地，可以为东北三省以及内蒙古东部地区提供最便捷的出海通道。
面向大海，老工业基地辽宁全面振兴迎来新的希望，营口港也迎来了千载难逢的发展机遇。在实施“五点一线”开放开发战略过程中，营口港的地位举足轻重。2007年沈阳市修通从沈西工业走廊直达营口港的近海产业大道，加上正在建设的沈营电气化铁路和输油管道，把沈阳、辽宁中部城市群和营口港紧紧连成一体。
为了更好地发挥带动腹地的作用，营口港务集团积极把港口功能向内陆延伸，他们先后在沈阳、长春、哈尔滨、通辽等地建设陆港，开通营口至长春、德惠、哈尔滨、公主岭、四平等集装箱班列，实现港铁联运。同时，他们与50多个国家和地区140多个港口建立了通航业务关系。
“我们的目标是今年吞吐量突破1.5亿吨，到2010年突破2亿吨。”营口港务集团总裁高宝玉说，把营口港建设成为东北区域大港，不仅是营口港发展的必然要求，也是辽宁“五点一线”沿海经济带建设的需要，是加快辽宁中部城市群建设、促进辽宁经济发展的需要，更是扩大开放，振兴东北老工业基地的需要。
如今，船已起航，乘风破浪。
明天，面向大海，大有希望。
建设大港口 服务大振兴
港口作为物资中转的集散地和交通运输的主枢纽，对于一个地区的经济发展发挥着不可替代的拉动作用。从世界范围来看，发达的国际化都市大部分都是依托港口兴盛起来的。营口港不仅对营口的发展，对辽宁乃至东北的振兴都具有重要作用。
近年来，营口市委、市政府始终把营口港视为营口发展振兴的优势所在、潜力所在、希望所在，把建设亿吨大港、服务东北振兴作为重中之重的工作任务，提出并实施了“以港兴市”、“工业强市”战略，举全市之力加快港口建设、发展临港产业、振兴区域经济。
我们按照“建设适合人居的现代化、生态化港口城市”的发展定位，对港口和城市的发展进行了总体规划。2002年我们提出建设亿吨大港的目标，要求全市上下“一切为港口服务，一切为港口让路，一切为港口保障，全力支持亿吨大港的建设”。6年来，营口港先后投资近百亿元用于港口基础设施建设，物流中心、液体化工码头、深水散货码头等10多项重点工程相继完工。在辽宁中部城市群各市建立了办事处，实现了港口口岸功能的前移，并且控股盘锦港。2007年10月8日，营口港货物吞吐量突破亿吨大关，提前两年迈进亿吨大港行列。
辽宁省委、省政府对营口的发展一直高度重视。2006年辽宁省委主要负责同志在营口调研时指出，辽宁中部城市群最近的出海口就在营口，营口应该而且有条件在构建“五点一线”沿海经济带中实现率先崛起，成为辽宁老工业基地振兴的第一梯队。省政府领导同志多次强调营口港对加强辽宁腹地与沿海良性互动的重要作用，要求营口港要发展成国际贸易的补给港、国内贸易的干线港。
为贯彻落实好省委、省政府的决策和部署，我们按照科学发展观的要求，统筹港口与沿海、沿海与腹地、临港经济与新型工业的发展，完善产业规划，调整产业布局，优化产业结构，加快推进以港口为龙头，以辽宁（营口）沿海产业基地为重点，以营口经济技术开发区、高新技术产业区、仙人岛能源化工区及各类园区为支撑的营口沿海经济带建设，大力发展冶金、石化、装备制造、镁质材料、新型建材、纺织服装六大新型产业集群，一个发展目标向沿海经济强市挺进、发展中心向沿海地带转移、发展重点向新型产业集中的发展热潮在渤海之滨、辽河之畔迅速掀起。2007年全市地区生产总值增长21％，增幅居全省第1位；经济总量由两年前的全省第6位，上升到第4位；财政一般预算收入增长41.8％，增幅排在全省第2位。这说明，营口已经进入了加快发展的新时期。
面向未来，营口正面临着前所未有的发展机遇。在前不久通过的《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》中，辽宁省委、省政府作出了“发展大营口都市区”的战略决策。这不仅使营口的港口、区位优势进一步凸显，也为营口开发沿海经济带、建设沿海经济强市拓宽了发展空间。在今后的发展中，我们将进一步加大“以港兴市”战略的实施力度，依托港口和区位优势，大力发展现代物流业和新型产业，建设百万人口大城市，在构筑沿海与腹地互动发展新格局中，发挥好对外开放的窗口作用，担负起为辽宁中部城市群乃至整个东北腹地融入全球经济大潮提供物流服务的责任。
快速发展的营口港
营口港是我国东北地区对外开埠最早的口岸，也是东北及内蒙古东部地区最近的出海港。
营口港现有营口和鲅鱼圈两个生产港区，仙人岛港区正在规划建设之中。目前，全港有50个生产泊位，既有深水集装箱、汽车、煤炭、散粮（配有40万吨仓容量的筒仓）、矿石（可停靠20万吨级好望角型巨轮）、成品油（可接卸目前国内最大的成品油船）及液体化工品等6个专业化码头，又有散杂货和多用途泊位。
2000年营口港的吞吐量刚过2000万吨，2004年跨越了5000万吨，2007年完成1.2亿吨，跨入亿吨大港行列。
近年来，营口港集装箱运输发展迅猛。内贸航线覆盖沿海主要港口，并开通了多条国际班轮航线和多条可中转世界各地的内支线。2000年营口港集装箱吞吐量只有十几万标准箱，2006年一举突破了100万标准箱，2007年超过135万标准箱。
目前，营口港已同50多个国家和地区140多个港口建立了通航业务关系。港口功能日趋完善，除集装箱、滚装汽车、散粮、煤炭、矿石、成品油及液体化工品外，营口港接卸和装运的主要货种还有化肥、出口非金属矿产品、钢材、乙醇、石材、蔬菜、水果等。其中内贸集装箱、矿石、钢材、化肥、出口非金属矿产品及乙醇等货物的装卸量均为东北各港之首。
目前，营口港钢材、矿石、集装箱等主要货种的作业效率均达到国内沿海港口先进水平。电子商务、电子口岸、电子港务三大信息化平台和24小时客户呼叫中心，能够为每一位到港客户提供方便全程的服务。（万建民 李巍 佘颖）
