广西北部湾经济区的优势在区位，出路在开放，关键在合作，根本在发展。发挥广西北部湾经济区的区位优势，深入实施充分的开放合作战略，是加快发展的必然选择。我们要把继续解放思想大讨论活动与深化开放合作结合起来，以思想大解放促进开放合作。本期摘登贵港市学习中心组领导们围绕这一问题在学习讨论中的发言。
　　一、破除阻碍开放合作中的障碍
　　●破除制约优势发挥、深化开放合作的思想观念、体制机制和做法方面存在的突出问题
　　贵港市委书记、人大常委会主任 赖德荣：广西北部湾经济区的优势在区位，出路在开放，关键在合作，根本在发展。近年来，自治区党委、政府审时度势地作出了关于加快北部湾经济区建设和承接东部产业转移的战略部署。我们认为，这两大战略举措，是相互依存、互为促进的，统一于富裕文明和谐新广西建设的伟大实践中。前者是后者最终的拉动力量，北部湾不仅将成为广西最大的增长极，也将成为中国经济增长的新一极。后者是前者的重要支撑和广阔腹地，北部湾经济合作，离不开珠三角地区乃至整个沿海东部地区的积极辐射，也就离不开东部产业转移基地在人才、产业和其他生产要素的快速聚集和积累。对于贵港市广大干部群众而言，承接东部产业转移，努力把贵港建设成为承接东部产业转移的重要基地，很容易理解和把握，因为贵港毗邻珠三角，而且沿海东部地区经济比较发达。但对于北部湾经济区建设能给贵港带来什么样的发展机遇，并且如何把握这一历史机遇，相当一部分干部群众仍需要一个认识过程。必须明确，北部湾经济区开放开发已上升为国家战略，理应成为贵港的区域发展战略。同时，北部湾经济区开放开发事关广西的发展大局，贵港理应服从并服务于这个大局。要达到这一认识高度，全市上下必须继续解放思想，破除制约优势发挥和开放合作的思想观念、体制机制和做法方面存在的突出问题，以思想大解放促进大开放、推动大合作、实现大发展。
　　●解决开放合作广度深度不够的问题
　　贵港市长 唐成良：要通过继续解放思想，解决开放合作广度深度不够的问题。思想是否解放，一个重要方面是体现在对外开放程度上，体现在外向型经济所占的比重和发展水平上。发达地区的成功经验说明，借力发展是快速崛起的必由之路。要实现贵港发展的大跨越，必须善于借助外力。国际国内产业分工调整，带来了大规模的产业转移。承接产业转移，贵港市已具备了一定的产业基础，但是由于干部群众整体上缺乏参与竞争的积极性和主动性，缺乏加快发展的压力感、紧迫感和危机感，缺乏抢抓机遇的意识，还没有充分做好承接产业转移的心理准备、物质准备和项目准备。对此，必须通过大讨论引导广大党员干部把握经济全球化和区域经济一体化的发展大势，立足自身的区位条件、资源优势和产业特色，以世界的眼光、战略的思维、博大的胸怀来谋划发展、扩大开放，积极在利用国际、国内两种资源、两个市场中寻找发展机遇，拓展发展空间，尽快构建内外联动、互利共赢、协作发展的开放型经济体系。必须尽可能地利用外部资源、资金、技术、市场，按照优势互补、资源共享、互利互惠、共同发展的原则，坚持以市场为导向、以企业为主体、以政府为主导，积极融入泛珠三角区域合作和北部湾经济区建设，把贵港市的区位优势、资源优势转化为发展优势，把贵港打造成全区承接产业转移的重要基地。
　　开放合作广度深度不够，与体制机制不活有很大关联。去年以来，我们通过开展行政机关效能作风建设，已逐步制定了一整套比较完善的规章制度。但在具体工作中，各级各单位权责不明确、体制不顺畅的现象还一定程度存在，有的部门该管的事管不好，反而指责别人、埋怨上级;有些部门对有利的事抢着管，对难办的事推诿扯皮;有些工作看似大家都去抓、实则无人抓，看似大家都去管、实则无人管，看似大家都负责、实则无人负责。这些现象如不及时解决，势必造成执行不力，工作落实不到位。我们一定要通过这次大讨论活动，加快机制创新，建立更加明确的责任分解、任务考评、干部考核、跟踪督导、科学奖惩机制，以协调高效、运转有序的管理体制，促进各项工作科学、规范、有序地推进，为开放合作创造更加有利的环境。
　　贵港市委常委、常务副市长 宾能松：近年来，贵港市招商引资和项目建设工作取得了很大成效。但是严格检查起来，仍然存在不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，主要体现为“五个不够”：与形势的要求比，有的思想解放不够快，面对发展中的矛盾和问题，不是积极想办法，而是开脱找理由，束手无策畏难发愁;与发展的要求比，有的干劲不够足，工作标准低，不求过得硬只求过得去，工作多年不见起色;与职责的要求比，有的职能履行不够好，缺乏大局观念，重检查收费、轻服务管理的问题依然存在;与先进地区比，有的地方和部门进取精神不够，存在小进即止、小富即安、小成即骄思想，缺少做大做强的进取意识，思想观念还有差距;与深化开放合作的要求比，有的领导干部积极性不高，在招商引资和项目建设方面缺少研究，抓招商引资和项目建设的水平还有差距。这些问题是影响贵港市招商引资和项目建设的主要思想障碍，必须引起我们高度重视，并借这次大讨论活动，认真研究，切实解决。
　　●把解放思想落实到解决问题上
　　贵港市委副书记、纪委书记 陈定远：破解开放合作中的难题，关键是领导干部要带头解放思想，以思想大解放推动事业大发展。为此，要在以下八个方面作出艰苦的努力：一要振奋精神想干事。要正视成绩，树立信心;看到差距，奋起直追;敢想敢干，奋发有为。二要学有所成会干事。通过学习提供继续解放思想的知识支撑，夯实干事创业的基础，培养事业发展所需人才。三要注重团结能共事。一把手要带头搞好团结，使班子成员之间融洽和谐，同心协力维护团结局面，推动事业发展。四要真抓实干敢干事。要求真务实，争创一流，敢于创新。五要遵守法纪不出事。领导干部要始终绷紧党纪国法这根弦，要为人民谋利益，要带头廉洁自律。六要关注民生办实事。要始终坚持把执政为民作为永恒的主题，以新的思路和办法研究解决民生问题，千方百计办实事。七要统筹全局干大事。领导干部要善于谋划全局，把握大局，干成大事。八要提高效能干成事。要重点提高领导干部的工作效能，建立合理规范的办事程序，打造规范、顺畅、快捷的政务环境，为投资者创造良好的投资环境。
　　贵港市委常委、宣传部长，副市长 李 鸣：解放思想不是空谈思想、坐而论道，而是要体现在行动上，落实在解决问题上。要破解开放合作中的难题，首先，要敢于解放思想。一是敢于“揭短”，敢于正视自己的问题，找出自己的差距，用世界的眼光和科学发展观的要求来审视自己的发展，从体制机制上找出问题的实质和根源;二是敢于突破旧有的思维，凡是符合最广大人民群众根本利益、符合党的路线方针政策的事情，都可以大胆地试、大胆地闯，大胆实践，大胆推进，一抓到底，抓出成效;三是敢于承担责任，在试验和探索中出现失误，只要出以公心，不以权谋私，不违法乱纪，总结经验教训就是，该改正的改正，该完善的完善，不要过多的埋怨和责备，更不能乱抓辫子，乱扣帽子，乱打棍子。其次，要善于解放思想。一是善于创新思维，以新思维、新思路把贵港建设成为桂东南区域性经济中心和南国特色园林港口城市;二是善于找到切入点，在推进开放合作上、在建立与市场经济相适应的政府服务体系上寻求新突破。再次，善于把握好政策，把政策、法律的规定和人民的意愿结合起来，在实践中摸索新办法，总结新经验，开创新局面。
　　二、加强区域合作，实施“东联、西延、南进”战略
　　●当今时代，一个地区能否快速发展，关键取决于这个地区能否有效地实施区域合作战略
　　赖德荣：在经济全球化和区域一体化的浪潮中，一个地区能否快速发展，关键取决于这个地区能否有效地实施区域合作战略。自治区党委、政府充分抓住中国-东盟博览会落户南宁这一历史性机遇，充分利用沿海沿边的独特优势，审时度势作出了建设北部湾经济区战略，打造区域合作战略平台。战略优势是最大的优势，战略平台是最重要的平台。国家批准实施《广西北部湾经济区规划》，使经济区建设上升为国家战略，广西成为国际关注、国家重视、各地关切的战略热点地区。贵港要加快发展，必须借助这一战略平台，构筑自身的战略优势，在区域合作上实施“东联、西延、南进”战略。“东联”就是利用西江黄金水道，加强与沿江城市的联系与合作，对接珠三角，融入北部湾，把开放前沿和腹地紧密连接起来，联手把西江走廊打造成为珠三角辐射北部湾的高速通道、西南地区通往珠三角的便捷走廊、南宁至广州的经济中轴线。“西延”就是积极向大西南延伸，成为连接西南地区与珠三角经济区及北部湾经济区的桥梁和纽带。“南进”就是主动融入北部湾经济区，把贵港市的优势和与北部湾经济区的活力有机地结合起来，实现相互补充、共同受益，携手共谱发展新篇章。
　　三、加快交通建设，着力构建连接珠三角与对接北部湾的高速通道
　　●加强与贵港市境外交通对接，抓好以港口为核心的水路交通运输体系建设，加快铁路建设
　　赖德荣：我们将按照“对内提高自身基础设施配套水平，对外增强基础设施衔接能力”的要求，把构建桂东南区域性交通中心的目标放到参与广西北部湾经济区的建设中进行规划，加大交通网络建设力度，构筑起贵港市公路、铁路、港口协调发展的现代化交通网络体系。一是加强贵港市境外交通对接。重点加快推进与北部湾经济区和东部沿海地区对接的高速公路建设。要积极创造有利条件，全力配合自治区加快推进贵港至梧州、三江至北海、苍梧至龙邦、荔浦至铁山港等高速公路和南宁至广州快速铁路、柳州至肇庆铁路的建设。二是抓好以港口为核心的水路交通运输体系建设。加快整治西江航道，利用爱凯尔公司的实力和优势，加强港口资源整合，完善港口设施，扩大港口规模，加快建设贵港港二、三期工程、桂平二线船闸、贵港至梧州二级航道等工程，构筑西承南宁乃至大西南、东接粤港澳乃至沿海东部地区的城市对外战略通道。三是加快铁路建设。重点是全力配合自治区抓好南广快速铁路贵港段的开工建设，增强南连钦州、湛江及海南，北系内地的铁路网络体系作用，使贵港市成为连接珠三角和北部湾经济区的主要通道。
　　四、搭建合作平台，积极参与北部湾经济区产业分工
　　●抓好工业园区建设，做大做强优势产业，加快发展现代物流业，大力发展特色旅游，打造区域城镇群
　　赖德荣：我们将立足自身优势, 加快搭建区域合作平台，积极承接东部产业转移，主动参与北部湾经济区产业分工合作。一是抓好工业园区建设。通过合作投资、联手开发、利益共享等办法，加强基础设施和配套服务设施建设，努力把工业园区建成产业集群、土地集约、资金集中、项目集聚的平台，使之成为产业转移的集聚区和工业发展的增长极。二是做大做强优势产业。加快建设华润、台泥等大型水泥项目，力争到2010年，全市水泥产量达到4000万吨，成为北部湾经济区最大的水泥生产供应基地;大力推进贵港电厂二期和大藤峡水利枢纽工程建设，力争“十一五”期间，全市装机容量达350万千瓦以上;面向东南亚市场，扩大柴油机、农用机械和运输车的生产能力;继续抓好糖纸、冶金、化工、食品、服装、羽绒、饲料、茧丝、制药等传统优势产业，为产业对接奠定基础。三是加快发展现代物流业。按照“建设大市场、发展大贸易、促进大流通”的要求，依托交通枢纽和联检机构齐全的优势，加强贵港国家一类内河口岸物流设施建设，重点建设水泥物流园区、煤炭物流区、货运配送中心以及仓储区，逐步形成对接珠三角、连通大西南、融入北部湾的区域性物流基地。四是大力发展特色旅游。以西山旅游度假区、大藤峡、龙潭国家森林公园、平天山国家森林公园为重点，建设人文景观旅游，打造宗教历史之旅，使贵港成为北部湾经济区重要的旅游目的地和游客集散中心。五是打造区域城镇群。以贵港中心城区、桂平城区、平南城区为建设重点，带动周边城镇发展，尽快形成市、县(市、区)、镇一体化的城镇体系。
　　五、为深化开放合作提供重要保障
　　●奠定思想基础，发挥各方优势
　　贵港市政协主席 廖毅民：惟有继续解放思想，敢于创新，才能站在战略和全局的高度，为推进开放合作奠定坚实的思想基础，汇聚强大的思想动力。政协要通过继续解放思想大讨论活动，把思想和行动统一到自治区党委、市委的要求和部署上来，统一到破解经济社会发展难题上来。要充分发挥自身人才聚集的优势，进一步围绕贵港经济社会发展中的一些重大课题，有效开展调查研究，通过常委会议进行专题协商，为市委、市政府科学决策提供有益参考。要运用例会、提案、视察、调研、专题座谈会、政协论坛、信息反映等有效载体，借助“社情民意座谈会”、“政协委员议政会”等高层次平台，为贵港发展献计出力、多作贡献。要注重发挥政协组织联系广泛的优势，认真做好牵线搭桥工作，竭诚为贵港扩大对外交流合作和招商引资服务。要进一步加强与各民主党派、人民团体的团结合作，注重发挥少数民族和宗教界代表人士的独特作用，认真做好新社会阶层的团结工作，密切与港澳台同胞和海外侨胞的联络联谊，积极协调统一战线各方面各层面的利益关系，努力为促进社会和谐作出新的更大的贡献。
　　贵港市人大常委会副主任 韩广宗：作为地方国家权力机关，人大主要通过听取和审议专项工作报告，开展执法检查、调查研究、代表视察等形式，依法履行职责，依法行使监督权，确保权力正确行使。为了克服制约地方科学发展和开放合作的思想障碍，人大要在三个方面下功夫。一是强化学习，把思想统一到自治区党委的决策上来;二是深入调查研究，积极开展对外交往，开阔视野，创新思路，增强开放合作意识，提高依法监督工作水平;三是从我做起，从现在做起，做继续解放思想的模范，带动广大干部群众参与到大讨论活动中来。
　　贵港市委常委、秘书长 刘 俊：党办部门是党委机关的综合工作部门，是上传下达、联系群众、协调各方的枢纽。党办部门工作的成效如何，直接关系到党委机关的形象，关系到贵港科学发展、开放合作的大局。长期以来，党办部门在实践的基础上建立了比较完整的办公体系，形成了相对成熟的工作体制，制定了一系列工作制度，工作逐步走上制度化、规范化、程序化轨道。但是，随着形势的发展变化，新矛盾、新问题不断涌现，对工作不断提出新的要求，墨守成规是不行的，必须结合实际，紧紧围绕党委中心工作，潜心研究新情况、新思路、新特点，不断探索党办部门工作规律，增强服务的针对性、适应性和实效性，努力实现工作科学化、规范化、制度化。因此，开展继续解放思想大讨论活动对党办部门显得尤为重要和迫切，党办干部一定要充分认识开展继续解放思想大讨论活动的重要性、紧迫性，把思想和行动统一到市委的重大部署和要求上来，不断增强开展继续解放思想大讨论活动的自觉性和坚定性，把市委关于开展继续解放思想大讨论活动的决策部署和要求落到实处。
　　贵港市委常委、统战部长 蔡锦军：统战工作在调动各方积极性推进开放合作方面有其独特优势。要通过继续解放思想开创统战工作新局面。一要全面加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;二要大力营造民主和谐的政治环境和氛围，充分尊重各方面发表意见和建议的权利;三要把新的社会阶层纳入统战工作的主渠道，积极引导他们回报社会，在全面建设小康社会、构建和谐社会、深化开放合作中承担更大的责任、作出更大的贡献;四要以新思维、新思路做好宗教工作，使宗教为促进社会和谐发挥积极作用;五要全面加强对港澳台地区的统战工作，促进祖国统一。
　　●为深化开放合作提供组织保障
　　贵港市委常委、组织部长 王革冰：开展继续解放思想大讨论活动，不仅要推进思想观念的转变，更重要的是要推进组织工作的创新与发展，为科学发展、深化开放合作提供组织保障。为此应力争在以下几个方面取得新进展、实现新突破。一是积极探索干部教育培训的有效途径，在用马克思主义中国化最新成果武装全体干部、指导实践、推动工作上取得新突破;二是积极推进党内民主建设，加大组织制度改革创新力度，争取在提高组织工作的科学化民主化制度化水平上不断取得新突破;三是加强领导班子和干部队伍建设，在提高各级领导班子领导科学发展和改革创新能力、大力培养选拔高素质领导人才和德才兼备的优秀年轻干部上不断取得新突破;四是更好实施人才强国战略，加快推进人才工作体制机制创新，争取在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不断取得新突破;五是深化干部人事制度改革，在推进民主化、增强透明度、强化竞争性，提高选人用人公信度、提高人民群众对干部选拔任用工作满意度上不断取得新突破;六是坚持抓基层、打基础不放松，着力解决基层党组织和广大党员关心期盼的热点、难点问题，在充分发挥基层党组织作用、保持和发展共产党员先进性上不断取得新突破。
　　●为深化开放合作创造和谐稳定的社会环境
　　贵港市委副书记 韦均林：继续解放思想，是自治区党委站在新的历史起点上，着眼解决阻碍科学发展、加快发展、和谐发展问题作出的重大决策部署。政法机关肩负着维护社会稳定的重任，要在继续解放思想大讨论中发现问题、提出问题、研究问题、解决问题，为开放合作创造稳定的社会环境。一要全面了解和掌握贵港经济建设大局的情况，紧紧围绕贵港市委、市政府提出的“发展靠经济，经济靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠环境，环境靠作风”的“六靠”工作思路，站好位置，融入其中，发挥作用;二要牢固树立立警为公、执法为民的理念不动摇;三要维护正常经济秩序，打击经济犯罪，服务企业，特别是对重点单位、重点企业要挂牌重点服务。
　　贵港市委常委、政法委书记 莫亦翔：开展继续解放思想大讨论活动，对做好新形势下的政法工作，具有重大而深远的意义。政法机关和政法干警要自觉积极投身到大讨论活动中去，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，转变思维方式，创新工作方法，认真查找和破除在思想观念、执法行为、能力素质和工作作风等方面影响和制约政法工作和队伍建设的障碍和桎梏，牢固树立和强化以人为本、法律至上、以和为贵、以教为先四种观念。大力加强政法工作和政法队伍建设，为深化开放合作，促进贵港经济又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。一是强化以人为本的观念，尊重人的尊严和保障人权，充分体现法治的终极关怀和价值目标;二是强化法律至上观念，法律面前，人人平等，无论是公民还是法人，只要其合法权益遭到侵害，都应当坚决依法予以保护;三是强化以和为贵观念，以更好的执法质量、更低的执法成本、更便捷的执法形式，为社会提供可靠的安全保障，营造更加和谐的环境;四是强化以教为先的观念，增强全社会的守法意识和法制观念，提高全社会的法治化管理水平。（来源：广西日报）

  2008-05-13 07:09:25