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王微:中西部地区在承接产业转移过程中应注意的问题


    相比东南沿海地区,中国的中西部地区地大物博、资源丰富,各种要素成本相对便宜,而且,很多地区都占据着先天的地理优势。

    中部的河南、西部的四川都是人口大省,劳动力资源丰富,劳动力成本低,水电资源相对便宜,而且四川与老挝、越南等国距离较近,品牌由此可以逐渐辐射周边国家;而安徽、江西等地距离广州等地较近,除了在成本比较优势之外,物流优势明显。更为重要的是,它们同属中华大地,与东南沿海有着相同的文化根源和法律系统。正因如此,这两年产业转移浪潮正在席卷中国的中西部地区。根据国家统计局统计,2007年中部地区服装总产量170279万件,与上一年同比增长31.07%,占全国总产量的8.45%,2006年其同期比重为7.37%;西部地区2007年服装总产量为14546万件,同比增长34.35%,占全国产量比重的0.72%,2006年其同期比重为0.61%。但是,当前中西部地区承接产业转移不能盲目,而应该有规划、有质量、创新性地承接产业转移,要在转移过程中,同步考虑到环境保护、和谐发展、运用先进技术等问题。只有这样,才可能实现今后更长时间的健康、可持续发展。

    国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王微对于中西部地区在承接产业转移过程中应注意的种种问题发表了自己的观点。

    土地比较优势明显 但不能盲目发展

    王微认为,目前,很多中西部地区在承接产业转移的过程中,非常强调自己的土地资源的优势、劳动力成本的优势,以及在环境生态承载能力方面比较大的空间。事实上,从中国经济的发展看,中西部地区当前除了要加快发展,可能在生态方面还应承担更大的责任。

    中西部地区如果盲目发展,不顾土地、资源、生态以及劳动力等方面的承载能力,过分地夸大在这些方面的优势,可能会使其在承接产业转移的过程中存在盲目的成分,而这会使中西部地区重新走入东部地区在承接国际产业转移过程中的一些误区。例如,东部沿海地区由于在早期承接世界产业转移的过程中缺乏必要的选择、约束和调整,当前在土地成本、环境成本等方面都面临着非常大的约束。

    所以,中西部地区在承接产业转移的过程中,必须是科学地承接,而不是盲目地承接,要为中西部地区未来的经济发展留有空间,要实现长期的、健康的、可持续的发展。

    劳动力成本同样面临上升压力

    王微认为,中西部地区承接产业转移的过程中面临一些挑战。

    当前经济和市场运行过程中所呈现出的这种受资源、环境约束的不断显现,以及成本压力的加快上升,特别是当前人价、物价、地价以及资金成本的快速上升,这实际上对中西部地区的快速发展构成了一定的压力。中西部地区当前虽然还有一定的所谓成本优势和资源环境方面的优势,但是它与东部地区的差距正在缩小,这是中西部地区在承接产业转移的过程中必须正视的压力。

    各承接地之间彼此竞争 转移并非必然发生之事

    王微表示,中西部地区在承接产业转移的过程中,还有一个非常大的压力,那就是来自区域经济发展之间竞争的挑战。

    一方面,在承接东部地区产业转移和国际产业转移的过程中,中西部地区面临着与东部地区直接竞争的挑战。东部地区经过改革开放30年来的率先发展后,产业发展的空间和前景正在发生变化。当前,东部地区开始探索一些新的发展形式,比如向产业链高端转移,加快产业与资本市场的融合等等。这使得东部地区在继续承接世界产业转移的过程中可能占领到更多的高端资源,从而整合更多的资源加快发展。

    另一方面,就中西部地区本身而言,也面临着与周边地区和周边省份竞争的挑战。

    我国当前除了有“中部崛起”的政策外,还有“西部大开发”政策、“振兴东北老工业基地”政策。这些政策实际上都体现了国家促进全面发展的政策导向,但在这些政策导向之间,就给单独的某一区域的加快发展形成了竞争压力。例如,在中部地区,除了郑州,以湖北武汉为中心的城市群、以湖南长沙为中心的城市群都在加快发展。事实上从产业转移的情况看,这两年,湖北、江西、安徽等地纺织服装产业的上升势头都非常快。

    而在西部地区,虽然此前发生了大地震,但事实上“成渝经济圈”的发展这两年也非常快,承接产业转移的力度也非常大。国内一批纺织服装以及鞋类企业都纷纷进驻四川,它们有的在当地直接建立工厂,有的建立物流中心,有的则建立工业园。

    此外,中西部地区在承接产业转移的过程中还面临着一些低成本国家和一些快速发展的发展中国家的竞争压力。虽然这些国家在短期内还不可能复制中国的系统优势,但它们当前的发展确实也比较快。

    从客观现实看,产业转移并不是一件必然发生的事情,所以,对于中西部单独的某个省份或城市而言,绝不能因为有了区位优势以及良好的资源优势,就可以坐等产业转移,而是需要主动地、有规划地、有战略地去承接转移。

来源:中国纺织网

  2008-07-22 07:18:18

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