深圳市水资源人均占有量为477m3，是全国人均水平的1/4，是广东省人均水平的1/12，属于资源型缺水城市。深圳市无大的河流经过，本地水资源开发主要靠水库蓄积雨水，境外引水也主要靠水库调蓄。尽管目前深圳市已有中型水库10宗，小型水库201宗，但是随着经济社会发展用水需求的增长，水资源供需的矛盾，以及资源管理、行业管理和资产管理相协调的问题日益突出，加强对水资源开发经营的管理，合理开发利用和保护水资源，提高水资源综合效益十分必要。

    深圳市为适应经济社会发展对水资源可持续利用的更高要求，认真贯彻落实新《水法》和《取水许可制度实施办法》，根据深圳市水资源开发经营发展的实际需要和立法计划安排，借鉴国外经验，起草了《深圳市水资源开发特许经营条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。水利部发展研究中心应邀参加起草工作，并会同本市有关部门反复修改，多次征求计划、财政、物价、城建等部门的意见，最终形成《条例（草案）》，共计7章50条。

    课题组密切结合深圳市水资源开发经营的实际情况，探索适合深圳市特点的特许经营实践。体现立法的前瞻性、针对性和可操作性。《条例（草案）》根据水资源管理体制改革的方向，适应深圳市的水资源开发状况及管理上的具体要求，在制度设计和具体规范方面力求切实可行，以解决水资源开发管理中的实际问题，特别是重点解决资源管理、行业管理和资产管理如何协调的问题。

    《条例（草案）》在特许经营权、资源管理和资产管理、供水水价与收费、监督管理、法律责任等方面都作出了明确的规范。

  2003-06-12 13:59:32