依据《水利工程管理体制改革实施意见》和国家事业单位改革的精神，结合引滦枢纽工程的实际情况，实事求是、因地制宜地研究探索多种有效措施改革现行管理体制，建立充满生机活力的引滦枢纽工程管理体制和运行机制，保障引滦枢纽工程效益的充分发挥。

    研究报告主要内容包括：（1）根据引滦枢纽工程的功能和承担的任务，将引滦工程管理局划分为准公益性水管单位；（2）参照有关标准，对引滦工程管理局进行了定岗定员测算，并提出四个体制改革设计方案；（3）针对四个体制设计方案，分别测算了新引滦工程管理局事业部分的年运行费用；（4）针对四个体制设计方案、两种供水量和三种水价条件，对新引滦工程管理局事业部分的纯收入、经营性部分的净收益，分别进行了测算；（5）作为补充论证，依据水利部《水利工程维修养护定额标准（讨论稿）》，对引滦管理局所辖的两库一闸工程及设备设施的维修养护经费进行测算，并与按《水管单位年运行费用测算》课题研究成果测算的结果进行了比较；（6）针对四个体制设计方案、两种供水量和三种水价条件，对新引滦工程管理局的财务收支分别进行了测算，得出结论：在四个体制设计方案、两种供水量和三种水价条件下，新引滦工程管理局在财务收支上均有相当大的资金缺口，均需要财政补贴，整体不具备实现自收自支的条件，因而依据国务院《实施意见》，将其定性为"准公益性事业单位"；（7）针对四个体制设计方案、两种供水量和三种水价条件，对新引滦工程管理局所需的财政补贴额度分别进行了测算；（8）经各体制设计方案的综合对比分析，推荐体制设计方案二作为近期的改革方案，即：将潘家口水电站转为新引滦工程管理局下属企业，其余部分均划为事业编制。

    此外，起草的《引滦枢纽工程管理体制改革实施方案》（草稿）就引滦枢纽工程实施管养分离、建立合理的水价形成机制、大力发展多种经营、妥善安置分流人员，以及深化引滦工程管理局内部改革等方面提出了改革措施建议。

  2003-06-22 14:02:17