丹江口水利枢纽是一项综合性的大型水利工程，兼有防洪、发电、灌溉、航运、养殖等多种功能，也是建设中的南水北调中线水源工程。要在丹江口水库原有大坝的基础上进行加高，以满足南水北调中线供水目标的需要。这不仅改变了丹江口水利枢纽原有的功能序列，使供水取代发电成为防洪之后的第二大目标，而且大坝加高后的新旧资产的整合引发了一系列问题。建立什么样的管理体制，如何进行新老资产重组，汉江集团如何进行主辅分离等问题，不仅直接关系着基于丹江口水利枢纽水电资源发展起来的汉江集团存续与发展，而且事关丹江口水利工程能否良性运营，事关南水北调中线供水目标能否顺利实现，事关丹江区域经济发展和社会稳定。为此，有必要对南水北调中线工程实施条件下的丹江口水利工程管理问题进行深入研究。
    受水利部的委托，水利部发展研究中心对“南水北调中线工程实施条件下丹江口水利工程管理问题”进行了专项研究。本专题2005年5月正式启动，课题研究是在认真分析已有的政策依据，密切结合汉江集团的历史和现实，充分考虑发挥丹江口水利工程防洪、供水、发电、航运等整体效益的基础上，实事求是，从政策与实际相结合出发，研究提出了丹江口水利工程未来管理体制构架，在此构架下现阶段资产重组方案和主辅分离的建设性意见。
    研究报告由相关背景、管理体制、资产重组、主辅分离、运行机制、结论与建议等六章组成。该课题由水利部发展研究中心经济研究处牵头，法制研究处配合完成。其中，第一、二、六章两处合作完成；第三、五章由经济研究处编写完成，第四章由法制研究处编写完成。
    该课题已于2006年8月29日通过专家验收评审。评审专家充分肯定了研究成果，评审专家认为研究报告指导思想明确，结构合理，条理清晰，理论和政策分析透彻，重点突出，观点鲜明，资料翔实，具有较强的创新性和可操作性，在国内同类研究中居先进水平，是一项高质量的研究成果。（法制处）

  2007-04-16 15:12:00