南四湖地处江苏与山东两省交界地区，为省际边界湖泊，又是资源性严重缺水地区。由于湖区尚未勘定省际边界线，湖区面积随着年份或季节的变化又多有改变，湖田湖产利用呈现不确定的状态，因此，近年来，随着流域内经济社会的发展以及干旱年份的增多，流域水资源供需矛盾也越来越突出，省际间、村镇间为争夺湖田湖产不断发生大规模群众械斗事件，严重影响了该地区的社会安定和经济发展，是我国水事纠纷多发的敏感地区之一。为实现南四湖资源、环境、经济和社会协调发展，实现资源综合利用，解决省界间长期存在的纷争，必须强调立法在加强南四湖管理中的重要作用，依法确立流域管理的目标、原则、体制和运行机制，依法确立南四湖各权益主体的权利、义务和责任，明确流域管理机构的性质、法律地位和管理职责，将南四湖开发和保护纳入法治轨道上来。
    本课题主要围绕以下几方面进行研究：立法缘由；指导思想与基本原则；拟确立的主要制度；《南四湖管理条例》立法框架与条文；社会效益评估。（战略处）

  2007-04-03 11:32:46