以定西为代表的甘肃省中部地区，水资源极度匮乏。区内可利用水资源总量3.91亿m3，人均可利用水资源量仅131m3，亩均水资源量仅40m3，人均水资源可利用量及亩均占有水资源量远低于全国平均水平。建设洮河九甸峡水利枢纽及引洮供水工程是解决甘肃中部地区水资源短缺矛盾，改善生态环境，促进经济社会可持续发展的重要举措。

    引洮工程的实施为实现水资源优化配置提供了前提条件，分析研究引洮工程的水价、资金筹措、管理体制和运行机制，对引洮工程的规划、建设和营运至关重要。国家计委在“关于洮河九甸峡水利枢纽及引洮一期工程有关问题的复函”中指出“鉴于该工程建设规模比较大，有关水资源配置、资金筹集、水价政策、运行管理等问题涉及到许多方面，有必要在原来工作的基础上，进行更深入的论证比选和优化。”“为保证该工程建成后供水区和工程本身都能取得预期的效益，防止建成后工程难以运行，必须及早提出保证工程良性循环的各种措施。对资金筹措方案、水价形成机制、建设管理体制、运营机制等，要遵循市场经济规律，从实际出发，做进一步论证和优化。”“提出经过优化的工程建设和水价调整、资金筹措、管理体制和运营机制改革等方案。”

    报告以社会主义市场经济理论为指导，从社会主义市场经济体制、甘肃省水资源状况和引洮工程实际出发，分析引洮工程水价、资金筹措、管理体制与运行机制问题。本项目除对水价、管理体制和运行机制进行研究外，首次进行资金筹措方案的研究。研究报告针对性、实用性强，为《洮河九甸峡枢纽及引洮供水工程可行性研究报告》提供了水价、资金筹措、管理体制与运行机制方案支撑。

    研究报告分为三部分：㈠分析思路与原则；㈡测算与分析；㈢方案设计与政策建议。

    报告首先分析了引洮工程供水区经济发展概况和水资源状况，根据供水区社会发展规划中的社会经济增长指标对水资源进行了供需预测，得出的结论是，目前的水资源状况无法满足引洮供水区社会经济发展的需要，实施引洮工程是促进供水区经济社会可持续发展的重要措施。

    报告根据社会主义市场经济体制下水价形成机制的基本原则，明确了引洮工程水价分析方法和定价原则；明确了引洮工程建设资金筹措思路和原则；确定了引洮工程管理体制和运行机制设计思路和原则。

    报告根据上述分析方法和原则，对引洮工程供水的各环节水价进行了测算和分析，并在城镇生活和工业、农业供水水价的基础上对用水户的承受能力进行了研究。通过测算得出的结论是，引洮工程供农业用水水价超过了农业承受能力，城镇用水水价低于可承受水价。建议供工业用水水价可以按照成本加合理利润核定，供农业用水水价则要根据农民的承受能力进行核定。

    报告在供水区用水户的承受能力基础上，分别对城镇用水和农业用水进行了测算，提出水价初步设计方案，并根据两种设计水价方案对引洮供水工程财务状况进行分析，计算引洮工程的贷款能力，提出由于引洮工程项目公益性强，贷款能力差，建设资金需要国家财政性资金解决的建议。

    为了保证引洮工程建成后良性运行，报告根据九甸峡水利枢纽和引洮供水工程的投资主体和管理关系，提出了三种管理体制和运行机制备选方案，并根据推荐的管理体制方案对不同水价方案下的公司财务状况进行了分析和风险模拟分析。

    报告根据上述分析和测算，提出了水价调整方案、资金筹措方案以及引洮工程管理体制与运行机制初步设计方案，提出政策建议。(经济处)

  2003-06-26 08:19:10