涪陵区位于长江三峡库区腹心地带的长、乌江交汇处，是重庆近邻的卫星城市和重庆中部的区域性经济、文化、科技、教育、信息中心。水资源的合理开发、利用、治理、配置、节约和保护关系到涪陵地区经济社会可持续发展。经过50年的努力，涪陵区兴建了一大批水利设施，初步形成了防洪、除涝、灌溉、供水的水利工程体系，为发展经济、保障社会稳定、提高人民生活水平提供了有力支撑。进入21世纪后，涪陵区要发展成为三峡库区经济发达、社会进步、环境优美的山水园林城市，到2005年人均GDP超过全国平均水平。涪陵区经济社会发展对防洪减灾、水资源可持续利用和良好的生态环境提出了更新更高的要求。为此需要转变传统的发展模式，由传统水利向现代水利转变，加快水利建设，把水资源合理开发、科学管理、优化配置、全面节水、生态保护、防洪安全等有机结合起来，保障涪陵区经济和社会的可持续发展。

    报告首先分析涪陵区经济社会发展概况和水利发展现状，对21世纪初期涪陵区水利发展的形势进行预测。进入21世纪，涪陵区经济社会发展需要加速水利发展作为支撑，报告根据涪陵区经济社会发展战略目标，分析了经济社会发展对水利提出的新要求。

    报告分析研究了涪陵区区域水资源条件，根据目前水利发展存在的问题，从多角度分析了涪陵水利发展面临的机遇和挑战。发展机遇主要有：⑴西部大开发机遇；⑵三峡库区建设的机遇；⑶加入WTO的机遇；⑷新《水法》颁布实施的机遇；⑸涪陵综合经济实力为水利投入提供了较好的条件；⑹涪陵水利自身的优势。同时涪陵水资源开发利用面临的挑战是：⑴水资源开发难度不断增大；⑵三峡工程建设对防洪安全和供水安全产生多方面的影响；⑶宏观经济形势及政策走向对水利建设的影响。

    根据上述分析，报告明确了21世纪初期涪陵区水利发展的指导思想和战略定位，提出21世纪初期涪陵区水利发展的目标是：⑴保障生产、生活供水及用水安全；⑵合理配置水资源，提高用水效率，保障社会经济可持续发展；⑶控制水旱灾害，保障防洪安全；⑷保护并改善水环境，提高区域水资源承载力；⑸防止水土流失，建设秀美山川；⑹建立水资源统一管理体制，为水利发展提供体制保障。为实现发展目标，涪陵区近期的主要任务体现在两个方面，工程建设方面的主要任务是：⑴建设保障涪陵社会经济安全的高标准防洪减灾体系；⑵优化配置水资源，建立高效利用水资源体系；⑶建设现代水环境保护体系, 创造优美、和谐的自然环境；⑷建立水土保持综合防治体系，有效控制和减少水土流失。管理和体制建设方面要通过深化水利改革，加强能力建设，建立现代水资源管理体系，主要有以下几方面的任务：⑴改革水资源管理体制，实现水资源统一管理；⑵深化管理体制改革，建立现代水利工程管理体制；⑶利用现代科技和理论，提高水利管理水平和效率；⑷加快水利人才培养。

    报告对涪陵区近期重点工作从工程建设、机构改革和能力建设两个方面进行了阐述，工程建设方面：骨干水源工程建设；防洪工程；病险水库除险加固；水土保持和生态环境建设。机构改革和能力建设方面：按照水资源统一管理原则改革水资源管理机构；改革供水水价；加快水电龙头企业的改制上市工作。

    为保障涪陵区重点工作实施，报告提出以下保障措施：⑴加强领导，落实责任；⑵做好规划，加快前期工作；⑶增加投入，拓宽投资渠道；⑷深化水利改革，以改革促发展；⑸加强现有工程管理，促进良性运行；⑹制定出台相应政策；⑺加强宣传，争取全社会广泛参与；⑻依靠现代信息技术，推进水利发展进程。

  2003-05-09 15:50:45