韩江下游及三角洲是粤东经济发展最快和最发达的地区之一,根据广东省委、省政府部署,该地区规划21年基本实现现代化,要求水资源的开发利用提供保障和支持。韩江供水枢纽工程的建设为该地区水资源开发利用提供了工程保障。韩江供水枢纽工程位于广东省东部潮州市韩江流域下游东、西溪河段内,是韩江下游及三角洲地区水资源调配的控制性工程之一,其建设任务是以供水为主,改善水环境,兼顾发电和航运等综合利用的大型水利枢纽工程。工程供水涉及范围为潮州、汕头、揭阳三市。为了满足韩江供水枢纽工程设计阶段的要求,保障枢纽工程投入运营后,供水水价不仅能够满足用水户承受能力,同时又能使投资方尽快收回成本。报告对综合性水利枢纽工程的供水水价进行预测,为供水枢纽工程财务分析提供基础。为保证工程的良性运行,分析研究了潮州供水枢纽的管理体制和运行机制。
报告分为五个部分:㈠潮州供水枢纽工程概况。㈡枢纽工程供水水价测算。㈢枢纽工程供水到用户水价测算与承受能力分析。㈣财务分析与水价设计。㈤枢纽工程管理体制与运行机制初步设计。报告首先对韩江流域的自然概况和供水工程受益区社会经济概况,以及当地的水资源利用状况进行了分析。根据受水区社会经济发展的需要对当地的供水能力及需水进行预测。报告认为要满足韩江流域日益增长的水需求,必须解决目前因河道演变带来的水资源调配严重失调的问题,并根据受水区的需水要求,对生活用水、工业用水和农业灌溉用水进行统筹兼顾,统一分配,避免上下游、左右岸的矛盾和纠纷,为社会可持续发展和社会稳定提供保障,必须尽快建设潮州供水枢纽水利工程。报告根据枢纽工程投资规模、投资结构以及枢纽的供水量,对不同投资结构下枢纽工程城市生活、工业及农业的供水水价分别进行了测算。在对水价影响因素进行分析后,提出影响水价的主要因素是投资定额和水量,其中水价对水量变化更为敏感。城市供水要经过配套工程和制水、配水环节才能到达城市用户;农业供水要经过配套工程和灌区配水工程到农户。报告根据配套工程设计方案测算了配套工程环节水价,利用现状水价估算城市制水、配水环节水价和灌区环节水价,在枢纽工程供水到用户的水价的基础上进行水价承受能力分析。结论是城市生活用水和工业用水户的承受能力较强,能够承受枢纽工程建成后的水价。农业用水户的承受能力较差,建议政府采取相应的财政补贴等措施,降低枢纽工程的农业供水水价,确保农业用水户灌溉用水。报告根据测算的供水水价和用户水价,对潮州供水枢纽工程运行财务状况进行了分析和评价,运用三点估计法和工程风险概率模拟分析法对三个水价方案的项目风险进行了分析后,推荐了风险最小、财务状况最好的水价方案,该方案的另一个优点是农业水价较低,有利于配套工程和灌区的运行。潮州供水枢纽工程的管理体制和运行机制关系到工程的良性运行和功能的完成,报告按照社会主义市场经济体制的要求,从工程实际出发,对潮州供水枢纽工程管理体制和运行机制进行了初步设计,提出备选方案。报告通过对供水区水资源供求结构的研究,提出可操作的水价方案和供水枢纽管理体制方案,为《广东省潮州供水枢纽工程可行性研究报告》提供了水价和工程管理方案支撑。