东北地区的水资源呈现周边水多、中间水少的局面，周边地区除西南一隅外，几乎皆为国际河流所围，国际河流水资源量丰富，在松辽流域水资源总量中占有重要地位，且相对于其他河流，国际河流及支流的开发潜力较大，在振兴东北的战略部署中占有非常重要的地位。但是，国际河流中方侧支流的地位十分独特，随着国际水法的发展，国际河流的支流逐渐被纳入国际水法的范畴，受到有关国际公约、条约和惯例的规范。进行水资源使用权初始分配是否能够为我国争取更多的国际水权、是否符合国际法的规定、开发利用国际河流中方侧支流的水资源是否会引起外事纠纷以及应当如何开发，是一个需要细致研究和认真对待的问题。受水利部松辽水利委员会委托，发展研究中心承担“松辽流域国际河流中方侧支流水资源使用权初始分配有关问题的研究”课题，建议研究内容中包括现状用水合理性分析、有关国际规则分析、松辽流域国际河流中方侧支流水资源使用权初始分配原则、开发利用对策等具体内容。报告从介绍国际河流的概念及发展入手，介绍了松辽流域国际河流的类型及其支流，对有关的国际公约、条约和双边协定中所规定的基本原则和规则以及我国基本立场进行了总结和研究，提出了松辽流域国际河流中方侧支流使用权初始分配的特殊性、分配原则、分配程序，并提出了开发利用的原则与对策。

  2005-04-05 09:46:05