一、决策的机制和决策制度的完善

民主决策不仅要有政府官员的参与，而且要有相关专家的参与，还要有利益相关者的参与，同时有正常的渠道、有正常的方式能够表达他们的诉求和意愿，并且有适当的场合，大家遵守同样的程序和规则，最后做出有影响力的决策。

二、应该加强对自然规律的认识，要加强对规则和决策方法的研究

现在大家都同意，对自然规律的认识远远不能说是完善了，包括现在许多生态保护者的认识是不是就到极致了？恐怕也不能这么说。这个不断深化的过程需要我们全面地、认真地理解，这是一个方面。另外一个方面，要有大家认同的规则。

三、在处理水利工程生态问题的时候不能回避制度和机制的创新问题

我们正处在一个社会主义市场经济体制逐步完善和建立的过程中。水利工程外部性问题是一个市场失效的问题，如果政府不参与就是政府的不作为。解决经济的外部性问题必须有政府的参加，但是在市场经济的条件下，政府参与的方式和途径则有非常大的区别。

四、切实加强国家资源规划

我们面临的水利工程的问题不是水利部的事，也不是一个具体企业的事情，而是我们整个国家的系统问题。我们应该像制定其它许多规划一样下力气地对我们的国土规划做一番认真的研究，这样才能使我们心中有一本大帐，有一本总帐。