一、ET概念及原理
ET，来自于英文"evapotranspiration "的缩写，狭义是指植物蒸腾蒸发，过去曾简称蒸散。其物理意义是指水分从地球表面移向大气的过程，包括从土壤与植株表面的液相或固相水的蒸发和通过植物组织的蒸腾。气候条件，包括太阳辐射、空气温度、湿度和风速对ET影响很大，其中太阳辐射是决定ET速率的主要因素。除气候条件外，实际作物ET还取决于土壤因素和植物因素，如地面覆盖程度、植物叶片特性和作物冠层的表面粗糙度等。
    地球上的水在太阳辐射和重力作用下，以蒸发、降水、径流等形式周而复始的往返于大气、陆地和海洋之间。陆面上89%的降水来自于海洋上蒸发所产生的水气（通过大气环流带到陆地上空），其余11%来自于陆地本身蒸发所产生的水气。陆面降水落到地面，产生径流，或渗入地下，变为土壤水和地下水，除消耗于蒸发重返大气外，其余汇流入海；地表径流、土壤水和地下水在一定条件下可相互转化。这些转化改变了水的存在场所和用途，但非水量的减少。在这一水文循环中，只有水分蒸发蒸腾，才是水量的实际减少，也就是真实的耗水量--ET。由此形成了广义ET的概念，即ET指一个区域的"真实"耗水量。本文所指ET正是这个概念。
二、基于ET的水权制度分析
    水权制度通过对占有、使用、转让、处置水资源的权利界定和安排，为处在竞争性开发和脆弱状态下的水资源提供一种利用、节约和保护机制，并降低水资源在不同效率的个人和部门之间流转和交换所产生的交易费用。
    基于ET管理的水权体系可由三部分内容组成：⑴ 取水权，即可以抽取的水量；⑵ 用水权，即可以消耗的水量(ET)；⑶ 退水权，即必须回归到当地水系统中的水量。核心是用水权的分配。
三、海河流域水资源、水环境综合管理中基于ET的水权制度探索
    海河流域是我国水资源重度缺乏地区，以占全国1.3%的有限水资源，承担着11%的耕地面积和10%的人口以及京、津等几十座城市的供水任务，支撑全国13%的GDP和9.9%的粮食产量，其水资源承载能力不能满足流域经济社会发展的需要。近20多年来，由于经济社会的快速发展，造成海河流域水资源过度开发，不仅环境用水量被十分严重地挤占，而且深层地下水大量超采，并带来了河流水污染的问题，减少了可利用的水资源量。流域内河道干涸断流、河道河口淤积退化、湿地缩减、水污染恶化、水土流失等问题日益严重。通过分析海河流域的水量平衡方程式可以发现，在降水和外调水量一定的条件下，如果要使入海水量保持一定，地下水位不下降，即地下水蓄变量为零的有效途径是控制区域耗水量（ET），使其减少。基于上述分析，世行在GEF海河流域水资源和水环境综合管理项目中提出了基于ET的水权体系探索。
    首先，要明确流域的目标ET。就水资源开发利用、保护和管理而言，在供、用、耗、排、回用这一个循环过程中，取水量、耗水量、排水量三者之中有两个独立变量，应该对其加以控制。
    第二，根据目标ET对全流域用水实行总量控制。
    第三，在分配水量基础上，明晰水权，加强管理。
    总之，基于ET的水资源、水环境综合管理体系是一种新的理念与思路。世行认为，利用ET原理加强需求管理，是解决海河流域现行水资源和水环境分割管理行政体制所带来的体制性障碍、保证流域水资源可持续利用、保证流域和渤海海洋良好的生态环境的一种较好的方法和措施；并且通过建立基于ET的水权分配体系，能够有效促进基层用水组织发育，实现依法管理、民主管理和科学管理。

  2006-12-07 12:28:59