四、应对三类水危机，我国应建立长期储备、中期储备与应急储备相结合的水资源战略储备体系与模式
    （一）储备体系
    从我国水安全的形势来看，我国将长期面临三类水危机，应针对三类水危机分层次建立储备体系。
    1、长期储备。长期储备应对长期水危机，保障全球气候变暖背景下国家经济社会可持续发展的供水安全。
    2、中期储备。中期储备应对中期水危机，保障气候周期变化出现特枯年和连续枯水年时流域或区域的供水安全。
    3、应急储备。应急储备应对短期水危机，保证突发事件情况下区域的基本用水安全。
    （二）储备模式
    水资源储备既不同于一般的物资储备，也不同于石油、煤炭等资源的储备。水资源具有不可替代性、再生性、流域性，应针对水资源特点着重研究水资源储备模式。
    1、长期储备
    （1）深层地下水储备
    （2）地表水水权＋开发能力储备
    2、中期储备
    （1）地下水储备
    （2）本地地表水储备
    （3）异地储备：跨流域或区域调水
    （4）替代水源开发
    3、应急储备
    应急储备的特点与要求：一是储备水源供水时间要短；二是水源处于不同风险区域；三是动用范围、规模比较小，以区域储备为主；四是危机具有不可预见性，集中储备与分散储备要有机结合，不可偏废。
    主要储备途径：一是调整水源。要优先使用地表水，减少地下水利用，将地下水调整为应急备用水源。二是规划建设备用水源。对于水源比较单一，突发事件高风险的城市，应建设备用水源工程。三是供水企业储备。
    五、建立水资源战略储备的相关建议
    1、建立以水行政主管部门管理为主的水资源储备管理体制
    2、分层次合理确定水资源储备规模
    3、建立以政府投入为主的资金保障机制
    4、建立水资源储备动用机制
    5、流域规划修编应考虑水资源储备问题

  2007-12-20 15:17:26