新中国成立以来，党和政府十分重视防洪减灾工作，兴建了大量的防洪基础设施，初步形成了大江大河防洪工程体系，发挥了显著的效益，为保障经济建设和社会稳定做出了巨大贡献。
    一、水库建设顺利推进，水库库容及调蓄能力大幅提高
    截至2006底，我国已建各类水库8.58万座，总库容达5842亿m3。已建大型水库482座，库容4379亿立方米，中型水库3000座，库容851.6亿立方米。大型水库和中型水库座数分别是建国初期的80倍和176倍。与1978年相比，大中型水库座数分别是其1.55倍和1.36倍，库容则分别是其1.51倍和1.46倍。
受自然地理因素及社会经济发展水平影响，我国水库座数和库容在流域地区分布，规模构成以及流域调蓄能力方面差异较大。
    1、以长江流域为主，我国东部和中部省份的水库座数和库容明显高于其他地区。
    2、我国大中型水库的座数和库容构成比例十分悬殊，大型水库座数不足全国1％，库容却占到75％。
    3、各流域水库调蓄能力极不平衡，长江和西南诸河流域调蓄能力建设潜力巨大。
    4、我国大部分水库于五六十年代修建，存在安全隐患，正抓紧治理。
    二、堤防建设平稳发展，堤防达标率逐年上升
    截至2006年底，全国累计建成达标堤防10.6万km，达标率为37.7％。2002年到2006年，堤防达标率年均增长5.9％，若保持这样的增长速度，至2010年，堤防达标率将达到47.6％。
    1、部分地区堤防达标情况较好，但相当一些地区特别是防洪任务较重的流域和省份堤防达标建设任务依然十分艰巨。
    2、大江大河堤防达标率较高，中小河流堤防达标率明显偏低，是今后防洪工程建设的重点。
    3、江河堤防是堤防的重点，海堤和湖堤建设步伐加快。
    三、水闸、蓄滞洪区等防洪工程建设有序开展
    截至2006年底，全国已建各类水闸41209座，其中大型水闸426座。按地区划分，长江、珠江、淮河和东南诸河等流域的水闸数量分布最为集中，占全国水闸总量的80％以上。按级别分，全国90％以上的水闸为小型水闸，大型水闸约占1%。按作用分，排水闸、节制闸最多，分别占总数的35.1％和27.5％，其次为引水闸和挡潮闸，分别占19.2％和11.9％，分洪闸最少，仅占6.3％。截至2006年底，全国已建蓄滞洪区98处，总蓄洪容量达到1000亿m3。
    四、近两年防洪工程投资规模增长趋缓，首次低于水资源投资
    随着我国大江大河防洪工程体系的逐步建立，防洪工程投资增长趋缓甚至下降，“十五”期间平均每年防洪投资344亿元，占总投资的47％，近两年年均已降至280亿元左右。同时，防洪工程投资在水利建设投资中的份额也在不断下降，其在水利年度总投资中所占比例已从2002年的最高值58.8％下降到2006年的36.3％，首次低于水资源投资在水利总投资中所占的比例（40％），位居第二。
堤防总长度增长速度也相应减缓，堤防总长度近5年年均增长为0.54％，仅为1996～2001年年均增长速度的1/3。2006年，在各类防洪工程投资中，水库枢纽建设投资所占比例最高，达30％；堤防建设所占比例其次，达20％；江河湖泊治理、水库除险加固及城市防洪投资所占比例较高，分别为16％、14%和13%；水闸枢纽建设、海堤建设、行蓄洪区安全建设等其他工程共占7％。

  2008-01-07 15:08:44