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发展研究中心《参阅报告》之九十四:澳大利亚的地下水权交易(李培蕾 钟玉秀 编译) (摘要)

    澳大利亚各州内的地表水与地下水属州政府所有,各州都通过州立法来管理本行政区域内的水资源。目前,澳大利亚水权交易市场已基本形成,分为地表水权交易市场和地下水权交易市场两种类型。
    一、地下水权交易概述

    (一)几种类型的地下水权形式
    1.保有水量配置[water (holding) allocation]
    2.取水量配置[water (taking) allocation]
    3.取水许可(water licence)
    (二)地下水权转换的几种形式
    1.保有水量配置的转让
    2.保有水量配置转换为取水量配置
    3.取水量配置转换为保有水量配置
    4.与相关联的土地一起打包转换取水许可
    (三)地下水权交易的行政管理程序
    1.提出申请
    2.进行水文地质评估
    3.最终审核
    二、澳大利亚地下水权交易的情况
    南澳大利亚州是澳大利亚第一个引入将水量配置与土地分离开进行交易的州,已经建立了相对比较成熟的地表水权交易市场。南澳大利亚州的大部分集中抽取地下水的区域(例如东南集水区和阿德莱德集水区)都对地下水权进行了分配,并对地下水取用量进行了计量,确保对地下水总量实行有效控制。
    维多利亚州灌溉区的地表水权交易比较活跃,使得地下水权交易逐渐被用水户所接受。维多利亚州2004~2005年的地下水权交易统计表明,在年分配地下水总量中,只有不足1.5%的地下水进行了交易。总体来看,维多利亚州的地下水权交易在逐渐增加。
    三、澳大利亚地下水权交易面临的问题分析
    (一)开展地下水权交易面临的主要问题
    1.制度的障碍
    2.自然的障碍
    3.经济的障碍
    4.认识的障碍
    5.其他障碍
    (二)维多利亚州克服地下水权交易障碍实施的策略
    1.对地下水总量实行有效控制
    2.在地下水权交易时注重保护环境和现有用水户
    3.实施清晰且有效的交易程序
    4.实施信息交流计划

  2008-01-15 14:33:50

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