四、水安全建设的启示
一方面水资源不足或过量（或者水的可用性取决于季节性或是易变的）的国家都相对贫困。另一方面，那些水资源充足、分布广泛且非常稳定的国家都相对富裕，它们可以轻松实现水安全。水文条件优越的国家（大多为富裕国家）与水文条件恶劣的国家（大多为贫穷国家）之间的差别非常明显。虽然导致国家贫穷或富裕有若干原因，但水文条件、水资源投资以及水资源安全是非常重要的决定因素。
（一）主动治水，受制于水还是听命于水？
1、大多数工业化国家主动治水
这些国家对大江大河进行了规划和治理、拦蓄水源、削减洪峰、加大枯水流量、保护水质，因此降低了遭受水灾袭击的风险，提高了水的可利用量，减少了水资源的疾病等负面影响。实现水利基础设施投资回报的最大化。
2、大多数中等发达国家受制于水
这些国家对水利基础设施进行了大量的投资。在有些国家，对水利的大量投资是为了促进发展（如水力发电和灌溉基础设施），但它们的经济依然容易受到毁灭性水灾的影响（比如干旱和洪水）。在另外一些国家，虽然已经建设了大量的水利基础设施，但水管理制度存在缺陷或管理人员能力不足使得不能对水利基础设施进行有效的管理。
3、极度不发达国家听命于水
许多极度不发达国家有着恶劣的水文条件，其年际和年内降雨的变化常常出现极端情况。另外，它们还饱受涉水疾病的困扰。管理和缓解这些问题的能力、制度以及基础设施还远远不足。在许多最贫穷的国家中，气候变率很大，因此水利投资相对受到限制。
（二）管理制度与基础设施建设应同步发展
1、水管理制度和基础设施的建设必须同步进行
以地下水为例， 20世纪50年代以后，由于科学技术的进步，全世界都迅速采用了电动钻机和水泵，使从较深地层抽取地下水成为可能，从而引发了地下水开采的革命。但是许多国家的地下水管理制度、政策和措施却没有得到相应的调整，致使地下水资源的过度开采，产生了严重的甚至是不可挽回的后果。
2、如果不好好设计和管理基础设施，它们就不会带来持续且丰厚的回报
没有适当的（自然的或人造的）基础设施管理者也就无法优化资源的使用。强有力的制度和可持续性的管理会帮助吸引水利基础设施的投资以及帮助形成对该基础设施的正确操作和维护。经验证明对管理制度及基础设施的投入必须同步进行。
3、管理制度及基础设施投资间的平衡在不同的国家各不相同
有着充足基础设施的发达国家应将重心放在水资源的管理及基础设施的运行上，而发展中国家着重于基础设施投入则是正确的选择。
（三）水管理制度及水利基础设施建设的最低平台
水管理制度及水利基础设施的最低平台对水安全至关重要，而达不到最低平台的社会将极易受到水灾的侵袭。
（四）跨界河流管理制度：是威胁还是机遇？
在大多数情况下，发达国家在建立适用的跨界河流管理制度中取得了相对的平衡。共同管理（防洪减灾或改善水质）和合作开发（农业灌溉和水力发电）的共同利益需要建立和维护跨界河流管理制度。
五、21世纪实现水安全所面临的挑战
（一）在自然资产、管理资产及人工基础设施间寻找平衡
（二）调整优先次序，改变建设目标
（三）降低水资源开发造成的社会及环境成本
1、经验教训、基本原则和指导方针
2、注重资源的管理
3、注重经济的恢复能力
4、注重社会包容性和公平性
六、结论
水安全是为满足健康、生活、生态和生产需求的一定数量和质量的水资源，同时水对人类、环境以及经济的风险均在可接受范围之内。水安全一直是一个社会应该优先考虑的问题，如果无法实现水安全，国家可能会处于非常脆弱和贫穷的状态。
利用国际上的经验，我们可以借鉴如何更好地平衡和调整对水利基础设施及水资源管理制度的投资，然后对这些选择做出调整使它们能适应特定的国情，并降低实现水安全所带来的环境及社会成本。
