水利部水资源司司长高而坤讲话

水利部政法司司长赵伟讲话

发展研究中心主任王晓东讲话

松辽委副主任齐玉亮讲话

会场

2005年3月4日，水利部松辽水利委员会在长春市组织了松辽流域水资源使用权初始分配四项专题研究成果评审会，对水利部发展研究中心承担完成的"松辽流域水资源使用权初始分配原则和程序研究"、"松辽流域水资源使用权初始分配类型和拥有期限研究"、"松辽流域水资源使用权初始分配协商机制研究"等四个课题成果进行评审。参加会议的有水利部政策法规司、水资源司、中国水利学会、清华大学、发展研究中心等单位的专家和代表共40人。会议成立了以水资源司司长高而坤为主任委员、政法司司长赵伟为副主任委员的评审委员会。

会议听取了课题组的汇报，并对研究成果进行了热烈讨论。各评审委员、松辽委有关人员以及发展研究中心主任王晓东同志分别就课题研究发表意见。评审委员会经认真讨论后，一致认为：

一、课题组在深入调查研究和充分论证的基础上，借鉴国内外水权理论与实践经验，对水资源使用权初始分配的原则和程序、类型和拥有期限、协商机制、国际河流中方侧支流有关问题进行了深入研究。四项专题研究指导思想明确，观点鲜明，论证严密，结构合理，逻辑清晰，结论正确，具有很强的操作性和创新性，在国内同类研究中居于领先水平。课题完成了合同规定的各项任务，达到了预期目的。

二、专题一《松辽流域水资源使用权初始分配原则及程序研究》对我国水资源使用权初始分配进行了系统、全面的理论探讨，明确提出了水权初始分配的总体原则和反映操作准则的具体原则及具体可行的分配程序，具有较高的理论水平和实践意义，对正在开展的全国水资源综合规划工作、水资源使用权初始分配试点工作以及水权制度的建立和发展都具有重要的指导和推动作用。

三、专题二《松辽流域水资源使用权初始分配类型和拥有期限研究》提出的“流域向区域、区域向用水户”两个层次划分水资源使用权初始分配的类型和拥有期限，与现行的水资源管理制度有较好的衔接,可应用于水资源使用权初始分配和实际管理工作。

四、专题三《松辽流域水资源使用权初始分配协商机制研究》对构建松辽流域水资源使用权初始分配协商机制的总体思路、原则、组织机构、内容、形式、程序、争议解决等关键性问题进行了深入研究，确立了以联席会议为协商形式的两级协商体制，为构建新型流域治理模式提供了必要的制度框架，具有重要的参考价值。

五、一致同意通过评审。建议根据评审意见进一步修改和完善。