水利部党组书记、部长 陈 雷
（2009年12月25日）

同志们：
　　最近，中组部召开了全国组织部长会议和贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》座谈会，习近平同志和李源潮同志分别发表了重要讲话。刚才，周英同志传达了这两个会议的主要精神。下面，我结合水利干部人事工作，就贯彻落实会议精神讲几点意见。
　　第一，要认真组织学习、全面贯彻落实这两次会议精神。中央颁布实施新一轮干部人事制度改革《规划纲要》，在建设中国特色社会主义干部人事制度的历史进程中具有里程碑意义。习近平同志在全国组织部长会议上的重要讲话和李源潮同志的两次重要讲话以及《规划纲要》，对明年组织工作和今后一个时期干部人事制度改革作出重要部署，为组织和干部工作指明了方向。我们要把学习贯彻落实这两个会议精神和《规划纲要》作为当前和今后一个时期水利组织人事工作的重要任务来抓。要认真学习中央领导同志的重要讲话和《规划纲要》精神，深入领会、努力把握其精神实质，特别是要努力把握干部人事制度改革"五个必须"的基本经验、"四个坚持"的指导原则和20字的主要要求，坚定建设中国特色社会主义干部人事制度的政治方向；努力把握干部人事制度改革的主要任务，以11个突破项目为重点，整体推进干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障"四个机制"建设，统筹当前任务落实和中长期问题的研究探索；努力把握中央关于既要积极探索创新、又要稳妥有序推进的精神，围绕水利发展与改革的大局，全面落实干部人事制度改革各项任务。
　　第二，要抓紧制定水利部贯彻落实《规划纲要》实施意见。人事司要会同有关部门，尽快提出贯彻落实《规划纲要》实施意见，报部党组研究后组织实施。实施意见要注意把握好三个方面的问题。
　　一是立足水利工作实际，统筹考虑当前、近期和中长期水利干部人事制度改革任务。要着眼近期急需、远期储备，提出适应水利发展与改革要求的干部队伍和人才队伍建设规划，并重点对今后两至三年的改革逐年提出具体安排。
　　二是对《规划纲要》提出的11项重点突破项目逐项制定配套实施方案。对我部已有配套措施的，要加以完善并大力推进，对我部尚未规范的制度和中组部新提出的改革措施，要积极稳妥地进行探索创新，尽早形成制度成果。
　　三是强化责任，明确保障措施。要定目标、定责任、定进度要求，加强对落实情况的考核和评价。要对重点工作落实情况加强专项督促检查。各单位各部门要建立定期报告工作制度，强化信息沟通和反馈。
　　第三，要突出改革创新，坚持在五个方面下功夫、五个方面求突破。水利部干部人事制度改革，要重点围绕坚持改革开放、推动科学发展、做好民生水利工作、促进社会和谐，选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，切实为水利发展改革提供坚强的组织保证。
　　一是下功夫完善干部考核机制，在形成德才兼备、以德为先的用人导向方面取得新突破。一要认真贯彻落实中组部关于综合考核评价的"一个意见、三个办法"的要求，尽快制定水利部领导干部选拔任用工作综合考核评价办法、领导班子和领导干部年度考核办法。二要突出科学发展政绩，建立各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标体系，着力提高考核评价工作的科学性和导向的正确性。三要重点完善"德"的评价标准，改进考察办法，防止考察失真失实、干部带病上岗问题。
　　二是下功夫创新干部选任方式，在提高选人用人质量方面取得新突破。一要努力拓宽选人用人视野，探索建立主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名实施办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿的干部选任方式，促进好中择优。二要完善公开选拔竞争上岗办法，加大竞争性选拔干部力度，逐步扩大范围。三要改进民主推荐和民主测评工作，扩大干部工作民主。要研究扩大机关司局级正职和司局级非领导职务的民主推荐和民主测评范围。
　　三是下功夫改进干部培养机制，在领导班子和干部队伍能力建设方面取得新突破。一要强化新一轮大规模培训干部。创新干部培训内容、方式和手段，推进干部教育培训改革，进一步完善自主选学和个性化培训方式，建立培训经费跟着干部走、跟着项目走的管理办法。二要加大年轻干部、后备干部培养锻炼力度。研究制订水利部关于加强培养选拔年轻干部工作意见，抓紧编制水利部领导班子后备干部队伍建设规划。三要按照《2009-2013年全国党政领导班子建设规划纲要》要求，结合《水利部党组关于加强领导班子建设的意见》，认真抓好部属各单位领导班子和干部队伍建设。
　　四是下功夫推进干部交流和从基层选拔干部，在激发干部队伍内在活力方面取得新突破。一要完善干部交流管理办法，重点是加大机关和直属单位、直属单位相互之间的干部交流，同时积极推动与地方的干部交流。二要完善机关干部到基层挂职锻炼工作办法，到2015年部机关司局级干部和处级干部具有2年基层工作经历的比例要分别达到2/3和1/2以上。三要建立从基层和水利一线选拔和培养干部的机制，注重从基层选拔优秀干部充实到机关，从2012年起，部机关录用公务员全部从具有2年以上基层工作经历的人员中考录，促进形成重视基层的干部导向。
　　五是下功夫探索干部分类管理，在形成能上能下、能进能出的制度方面取得新突破。结合实际稳步推进企事业单位人事制度改革。一要以完善聘用制度和岗位管理制度为重点，探索制定符合水利工作特点的事业单位领导人员管理办法和综合考核评价办法。二要根据中央企业领导人员管理暂行规定、中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行），结合实际提出部属企业领导人员管理和考核有关办法。三要研究制定部属企业高级管理人员正常退出机制，明年要选择部分单位进行试点。
　　第四，加强干部日常管理，加大干部选拔任用工作监督力度，进一步提高选人用人公信度。重点抓好三个方面工作。
　　一是坚持重点管理和从严管理干部。一要研究制订对机关司局长、直属单位正职重点管理的办法和措施，进一步加强对领导干部特别是"一把手"和人、财、物等重要岗位领导干部的监督管理。二要按照中央从严管理干部的要求，提出我部实施意见，加强对干部德的考核，完善和落实干部谈话谈心、个人重大问题报告、诫勉函询、经济责任审计等日常管理制度。三要加大巡视工作力度，完善调整不适宜担任现职干部的办法，建立干部管理工作责任追究相关制度，探索试行拟提拔干部廉政报告制度等。
　　二是健全干部选拔任用监督机制。一要完善有关制度体系，研究制定水利部干部选拔任用工作责任追究制度，修订水利部干部选拔任用工作议事规则等。二要扩大干部工作信息公开，进一步完善干部监督联席会议制度，畅通信访、电话和互联网"三位一体"的监督渠道。三要建立信息共享的协商沟通机制，加强组织部门与纪检监察等有关部门信息沟通，坚持干部选拔任用听取纪检监察部门意见制度。
　　三是加大对违规违纪用人问题的查处。一要加强对直属单位干部选拔任用工作的集中检查、重点抽查和巡视检查。从明年起利用3年左右时间，开展一次对直属单位选拔任用工作的全面监督检查。二要严格执行违规用人立项督察制度，坚持有案必查，查处一起通报一起。三要完善干部选拔任用工作"一报告两评议"制度，建立部机关、直属单位组织工作满意度民意调查结果公开制度，使之成为提高选人用人公信度的有效措施。
　　深化干部人事制度改革是一项复杂的系统工程，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照中央部署和中组部要求，统一思想，奋发努力，开拓创新，稳步推进，努力取得水利干部人事制度改革的新成效。