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| 水利水电工程移民安置社会评价研究 |
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建国至今，大规模的经济建设和开发，使我国成为世界上工程移民最多的国家，仅水利水电工程移民人数就达1500多万。这些水利水电工程为国家和地区发展带来了巨大的经济和社会效益，但同时也产生了一个复杂的难题，即工程移民安置问题。移民安置的成功与否直接关系到移民与当地居民的切身利益和地区的经济发展与社会安定，关系到安置区经济社会的可持续发展，对我国水利水电建设事业的发展、地区的生态环境以及社会稳定都将产生巨大影响。解决好移民安置问题，建设团结稳定的移民新社区是构建社会主义和谐社会的重要保障。
为了更好地解决移民安置问题，需要对移民安置情况进行客观评价。随着社会经济的发展，对移民安置的评价从注重经济评价、环境影响评价等方面，日益转向关注其社会影响问题，并逐步建立社会评价的规范。在“以人为本的可持续发展”的理念指引下，工程移民安置的社会评价，与经济评价、环境评价一样为社会各界所关注，并已成为时代背景下呼之欲出的紧迫现实需求。
工程移民安置社会评价将从社会影响方面对工程建设和移民安置是否成功进行客观的评价，探讨更加合理的移民安置方法与途径，为水利水电工程建设的有关部门和宏观决策者提供参考和依据。为此，水利部开展了水利水电工程移民安置社会评价研究，对移民的搬迁过程、移民群体的社会适应性、移民对安置区的社会影响等方面进行研究和评价，并据此提出开展社会评价的导则。
“水利水电工程移民安置社会评价研究”是由水利部水库移民开发局委托，水利部发展研究中心承担的项目，于2004年10月启动，课题组收集、整理了大量的文献资料，设计了水库移民社会调查问卷，先后赴尼尔基水利枢纽、飞来峡水电站、小浪底水利枢纽的水库移民安置点开展调研和问卷调查，填写了近300份调查问卷，在整理、归纳、分析调查问卷的基础上撰写报告。在此基础上，课题组召开专家研讨会，对研究内容进行了深入细致的研究分析，课题组几易其稿，完成了“水利水电工程移民安置社会评价研究报告”和“水利水电工程移民安置社会评价导则”。
报告介绍了我国水利水电工程移民安置的现状，分析了主要经验和存在的问题，论述了开展水利水电工程移民安置社会评价的必要性，总结了国内外水利水电工程移民安置社会评价的有关研究成果及其借鉴意义。在对典型地区开展调查问卷的基础上，对典型地区的移民安置情况进行了社会评价。以此为基础，重点分析研究了移民安置社会评价的三个方面，包括移民搬迁过程的社会影响评价、移民群体的社会适应性评价、移民对安置区的社会影响评价，并作出了基本判断，最后提出了本报告的结论和开展移民安置社会评价的建议。
“水利水电工程移民安置社会评价导则”从适用范围、评价的原则、评价指标体系、指标化的技术要点、指标化量表、评价理论要点、评价实施技术要点、评价管理技术要点等八个方面提出了评价工作的规范。
本项研究一直是在水利部水库移民开发局的指导和支持下进行的，同时也得到了水利部各有关司局的大力支持。（法制研究处）
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