受日本工营株式会社委托，由水利部主持，水利部发展研究中心承担水权制度建设研究，共分为八个专题，由法制承担其中三个专题的研究。委托方对课题研究给予好评，认为各课题研究结论均具有很强的创新性、操作性和可借鉴性。
    1、《水资源分配研究》（专题一）
    在中日水权制度合作研究中，《水资源分配研究》占有突出地位。水资源分配是水权制度建设的基础和关键环节，也是当前中国水权制度建设面临的最迫切问题。中国水资源分配制度的演变生成，也都集中于从流域向区域分配水资源的环节。
    《水资源分配研究》于2005年5月正式启动，课题组收集和分析了诸多文献，包括重要的国外文献；并就水资源分配领域的管理和制度实践进行了充分的调查。本研究首先关注国家在流域水平上向区域（尤其是省区）的分配，研究内容包括国家向区域水资源分配的基本原则和机制。其次讨论经过逐级行政分配之后，由特定行政层级的区域向用水户分配水资源的问题，包括最小分配单元、与取水许可制度的关系、具体分配依据和方法，以及用水优先序。再次，提出一些重要的政策分析结论和关于水资源分配制度体系的设想，并分析了其制度建设的路径。研究报告主要分为流域向区域的水权分配、政府向社会用水户配置水权、有关水资源分配的政策和制度建设、水资源分配制度建设的实施建议和研究结论等六个部分。
    本课题已于2006年3月通过验收，提交日本工营株式会社。
    2、《水权制度与管理研究》（专题三）
    水资源短缺问题已经成为制约我国国民经济可持续发展的瓶颈，这迫使人们重新思考治水理念与发展思路，要以市场作为资源配置的基础，以行政、法律和市场相结合的手段来配置水资源，从而缓解水资源的供需矛盾，协调整个社会的经济发展。因此在水资源管理制度上，要求完善和修改现行法律法规以明晰水权，建立和完善水资源使用制度和水权流转制度。中国的水权制度建设，作为水资源管理领域根本制度的深刻变革，其现实基础在于水资源形势紧张、市场经济改革和管理体制的变化，而推动水权制度建设的力量则来自各级政府、诸多用水利益者对各自目标互动式的追求。在公平、市场导向、可持续利用和维持政府监管的原则下，这些目标可以相互协调并实现相对统    一。在这样的背景下，开展中国水权制度建设研究具有非常重要的现实意义。
    水权制度研究是本次中日合作中国水权制度研究序列的八课题中具有总括性的一个，于2005年5月正式启动。课题研究主要关注作为总体的水权制度的背景、原则、设定方式，并从水权的权利和义务内涵着手分析其制度建设的项目，最后提出制度建设路径。具体研究内容包括：中国水权制度建立的基本背景、中国水权制度建立的核心原则、中国水权制度设定的方式、水权涉及的权利和义务、保证权利实现的机制和制度、政府管理的内容及相关制度等六方面内容。通过本专题的研究，阐明了水权制度建设的肇因、目标、现实模式和制度演变的基本逻辑，澄清了水权制度的体系结构，以及制度建设的阶段和策略。
    本课题已于2006年3月通过验收，提交日本工营株式会社。
    3、水市场法律法规体系与管理制度研究（专题六）
    水市场是拥有水权的各经济主体进行水权交易的机制或场所，即对通过初始水权分配阶段实现的水权进行重新调整。通过水市场进行水权流转，使取得水权的用水户在法律的规定下，将依法取得的水权在市场上进行流转，这是发挥市场优化配置水资源，实现水资源再分配的重要手段。水市场法律法规体系与管理制度研究就是围绕建立规范有序的水市场而展开的，它是水权制度的重要组成部分之一。
    课题于2005年5月正式启动，课题组先后前往河南、宁夏、内蒙古三省（区）开展了实地调研，广泛收集资料，深入讨论和研究，针对目前水市场的自身特点和中国水市场的发展状况，《水市场法律法规体系与管理制度研究》首先探讨了水市场的概念与类型，明确中国水市场建设的目标定位，在此基础上，分析了水市场建设的条件，包括政策条件、法律条件、制度条件、经济条件、工程技术条件和管理条件等，继而研究了水市场建设的基础制度，提出了水市场法律法规体系和水市场管理制度，并给出了水市场法律法规体系与管理制度的实施建设。本报告共分为七章：一、水市场的概念与类型；二、水市场建设的条件；三、水市场建设的基础制度；四、水市场法律法规体系建设；五、水市场管理制度建设；六、水市场法律法规体系和管理制度实施建议；七、结论。
    本课题已于2006年3月通过验收，提交日本工营株式会社。（法制研究处）