去冬以来,孝感市认真贯彻省市会议精神,切实把农田水利基本建设作为当前的中心工作来抓,精心组织、周密部署,坚决贯彻落实好“一条”主线,突出“两个”重点,抓好“三项”措施,创新“四种”投入模式。全市水利建设呈现出规模大、进度快、标准高、效果好的良好态势。截至目前,全市计划完成土石方3000万方,已完成3268万方,占计划的109%,完成投资1.9亿元。
以贯彻落实好市委市政府“19”号文件为主线,切实推动小型农田水利建设。市委市政府为了解决当前农村小型水利设施建设和管理体制中存在的问题,探索我市农村小型农田水利建设和管理新路子。在深入开展调研,广泛征求意见的基础上,出台了《关于进一步加强小型农田水利建设的意见》。《意见》要求用三到五年的时间,投资15亿元,新建、改建塘堰3万口,新增蓄水能力1亿方,改造小型排灌泵站600座,增加排灌能力300秒立米,疏浚整治小型排灌沟渠9000公里,新增和改善排灌面积50万亩,基本解决小塘堰、小泵站和小渠道等小型农田水利设施瓶颈的问题。这充分体现了市委市政府对“三农”工作高度重视,表明市委市政府的决心和态度,市水利局以贯彻落实好市委市政府“19”号文件为主线,进一步督促各地认真学习领会,制定好小型农田水利建设计划,办好水利设施产权改革试点,加强乡镇水利站建设,全面推动全市小型农田水利建设。
突出两个重点,切实抓好重点水利项目和饮水安全工程建设。2009年水利建设抢抓国家加大基础设施建设投入的政策机遇,全市共争取泵站更新改造、水库除险加固、灌区续建配套等中省投资项目41个,投资2亿元,完成投资1.45亿元。在防洪保安工程体系建设上。以汉江、汉北河、府环河堤防险工险段整治工程为重点,完成了汉江至善堂险段治理投资258万元,治理崩岸1.8公里。完成了府环河堤防朋兴段管涌险情及北泾咀泵站下游500米处大堤内滑坡险情处理; 在病险水库除险加固工程建设上。短港、滑石冲、金盆、八汊洼、徐家河、幸福、姚河等7座大中型水库和18座小型水库除险加固项目主体工程已基本完成,完成投资1.2亿元。观音岩水库和20座小型水库除险加固工程在去年10月底已全部开工建设;在灌排工程体系建设上。汉川、夹河沟泵站主体工程已经完工,府南、环东泵站土建工程基本完成,正在进行设备安装及调试,河口泵站工程已于去年5月份建成受益。泵站更新改造全年完成投资0.86亿元;灌区续建配套与节水改造工程进展顺利。徐家河、郑家河灌区2008年度投资计划已经完成,完成投资0.21亿元。
市委、市政府高度重视饮水安全工作,列为政府公开承诺办好的十件实事之一。市水利局采取切实有效的措施推进工作。各地坚持科学规划,加强建设管理,建立长效机制,饮水安全工作健康发展。2009年全市饮水安全共完成投资1.75亿元,解决饮水不安全人口38.21万人 。“十一五”期间我市计划完成157.7万人的饮水安全工程建设任务,到目前为止,全市已完成95.77万人。今年是完成饮水安全“十一五”规划的最后一年,也是任务最艰巨的一年。全年任务61.92万人,是过去一年任务的一倍以上,今年不仅要解决近62万人的饮水安全问题,还要对“十一五”计划完成情况进行全面验收。时间紧迫,任务艰巨,市水利局将围绕目标,加强领导,明确责任,强化措施,坚定信心,确保目标任务完成。
抓好“三项”措施,不断促进小型农田水利建设。一是宣传发动到位。市领导对农田水利基本建设高度重视,市委书记黄关春明确指出各地各部门务必站在全局高度,精心策划,抓紧抓好,把工作落到实处。特别强调小型农田水利建设是集中解决农业抗灾瓶颈问题的攻坚行动,必须用超常措施,举全市之力抓好抓落实。09年9月28日,市委市政府专门召开秋冬农业开发现场会,11月19日,组织举办“县县行”活动,开年之后,市政府再次召开农田水利建设现场会,进一步推动全市农田水利建设工作。这一系列活动充分体现了市委市政府领导对水利建设的关注和重视。为了进一步贯彻落实市委市政府“19”号文件精神,在全市上下营造了大干水利的舆论氛围,全市农田水利建设现场会后,组织专班,积极行动,邀请孝感日报、孝感电视台等新闻媒体对各县市区开展小型农田水利建设的情况进行了为期半个月的专题采访,通过采访农民、基层干部、市级领导,了解他们对开展小型农田水利建设的看法和想法,深入水利工程建设一线,实地查看工程建设情况宣传报道各地的特点和经验,进一步促进了小型农田水利建设工作的开展。二是督办检查落实。为了进一步贯彻市领导指示精神,市水利局做到早安排、早动手,争取工作主动,迅速组织七个检查组分赴各县市区巡回检查,解决问题抓落实,进一步加大督办检查力度。各县市区全方位加强对农建工作领导,通过组织召开现场会,建立健全目标责任,监督检查,奖励激励机制等方式,全力推动水利建设深入开展。三是典型示范推动。各地坚持典型示范这一传统经验,精心组织,做到了县县有重点,乡乡有项目,村村有动作。云梦县结合项目资金和地方资金,加强农田水利建设;应城市不断加大地方财政投入,分期分批改造小型机泵站等设施;孝南区把小型农田水利建设与险工险段整治一起抓;汉川市结合林权制度改革,加大深沟大渠清淤力度;孝昌县重点抓好灌区渠道维修整治;大悟县突出芳畈等乡镇塘堰示范建设;安陆市纳入到全省17个小型农田水利建设重点县试点,争取国家投资近千万元,全市农田水利建设如火如荼,亮点不断。
创新四种投入模式,不断深化小型农田水利建设。小型农田水利设施具有量大、点多、面广的特点,是大中型骨干水利工程的有效补充,在提高农业综合生产能力和粮食生产能力建设中具有不可替代的作用,我们在努力争取利用国家投资的同时,积极探索政府办水利和社会办水利相结合的路子,多元化、多层次、多渠道的筹措资金,通过“增加地方财政投入、整合国家涉农项目资金投入、落实国家政策投入、鼓励社会资金投入”等渠道,确保工程建设的资金投入。一是增加地方财政投入。从2010年起,连续三年,孝感市级财政每年从一般预算收入中安排400万元,作为小型农田水利建设专项资金,通过“以奖代补”形式,对小型农田水利建设项目给予直接补助。各县市区也相应配套出台以奖代补政策,通过政策“拉动效应”带动全社会参与农田水利建设。二是整合国家涉农项目资金投入。将农业综合开发、高产农田建设、低丘岗地开发、商品粮基地建设、以工代赈、库区移民、扶贫资金等国家有关涉农项目资金整合使用,重点投向小型农田水利建设。三是落实政策投入。通过农村“投工投劳”和“一事一议”等方式筹资,重点用于小型农田水利建设。四是鼓励社会资金投入。通过承包、租赁、拍卖、股份合作等形式,引导各类社会资金投入小型农田水利建设。