本站3月19日讯（记者 王鑫） 两会刚刚闭幕，水利部部长汪恕诚于3月19日以“新时期的水利工作”为题，在水利部作2007年首场理论学习讲座。汪恕诚强调，要紧紧围绕国家经济社会发展的总体战略目标，牢固树立和落实科学发展观，进一步明确做好新时期水利工作需要坚持和把握的方向，全面推进可持续发展水利，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

　　汪恕诚首先回顾分析了我们党领导人民进行革命、建设、改革和发展的历史脉络和发展走向。他指出，当前我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，落实“五个统筹”，实现经济社会又好又快发展，促进社会和谐。水利部门要紧紧围绕国家经济社会发展的总体战略目标，牢固树立和落实科学发展观，正确把握水利工作的目标任务，找准工作重点，落实对策措施。

　　汪恕诚从五个方面重点分析了新时期我国经济社会发展的突出特点，以及水利适应这些特点需要正确把握和处理的若干关系。

　　第一，经济社会高速发展，水资源需求发生重大变化，要坚持现代水利、可持续发展水利方向，以水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展。

　　汪恕诚指出，回顾人类历史发展进程，人与自然关系的演变经历了依存、利用、掠夺以及和谐四个阶段。随着经济社会的发展和人类实践的不断深入，人们始终在不断总结和调节人与自然的相互关系。进入新时期，牢固树立科学发展观，坚持人与自然和谐相处的科学理念，已经成为全社会各领域的广泛共识。当前，水利工作要着力研究和探索实现人与自然和谐相处的和谐点。要认真研究人类活动与大自然在各个方面、各个领域的相互关系，研究实现人与自然和谐相处对人类活动所必需的制约限度。水利工作者要下大力气研究体现水资源可持续利用的量化标准，研究符合河流健康标准的水资源利用程度和水能开发程度的量化标准，切实保障生态与环境的基本水量。这一量化标准可以理解为水利实现人与自然和谐相处的和谐点。在和谐点之内的水资源开发利用是合理的，有序的，安全的。一旦超出这一和谐点，即意味着河流的健康生命受到损害，生态与环境趋于恶化，经济社会发展也是不可持续的。汪恕诚强调，寻求人与自然和谐相处的和谐点将会是一个比较漫长的历史过程，需要不断研究、不断观察、不断探索，并最终通过实践检验，形成共识。在探索过程中，一定要慎重决策，积累经验，规避风险。

　　汪恕诚强调，在落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，水利工作者责任重大，使命艰巨，任务光荣。要坚持以人为本、人与自然和谐相处的治水理念，着眼改善民生，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的出发点和落脚点。当前，要认真做好病险水库除险加固、保障农村饮水安全、推进灌区“两改一提高”、落实水库移民政策法规等各项水利工作。

　　第二，市场经济体制改革不断深化，政府与市场关系发生重大变化，要努力转变政府职能，发挥市场作用，积极扩大社会民主，依法行政，依法治水。

　　汪恕诚指出，改革开放以来，我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展，社会主义市场经济体制初步建立。从计划经济向社会主义市场经济的转变，极大地解放和发展了社会生产力。对水电、水务产业等经营性项目，要加快竞争性市场的培育和形成，充分发挥市场机制的主导作用，调动市场主体也就是各类企业参与市场竞争的积极性。对公益性项目要纳入公共财政开支，公益性水利工程维修养护项目要纳入公共财政体系，对行政事业性收费实行“收支两条线”管理。水市场不是一个完全意义上的市场，而是一个“准市场”。对这种准市场，要坚持政府宏观调控、民主协商和市场调节三者有机结合，注重发挥价格杠杆等经济手段的作用。

　　汪恕诚强调，在市场经济体制下，政府部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。要注重健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，创造公平和可预见的法制环境。要减少对企业微观经营领域活动的干预。要认真履行社会管理职能，强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务。

　　汪恕诚指出，随着市场经济的不断完善，作为市场经济的主体，企业以及自然人在参与市场竞争的过程中，一定会高度重视信息资源。企业通过对所获信息资源的判断和把握，决定自己的经营方式和赢利模式。投资者也要了解各种信息以确定投资方向和投资额度。因此，市场经济必然带来信息民主，信息民主必然带来投资民主。信息民主和投资民主又必然带来决策民主。在决策过程中，要注重听取不同的学术观点，了解利益相关者的不同意见，集思广益，博采众长，发扬民主，尊重科学，提高我们科学执政和民主执政的能力。水利工作是与大自然打交道的，要高度重视协调上下游、左右岸的关系，正确处理好生产、生活和生态用水的关系。在处理防洪调度、水量分配、生态问题、环境问题等涉及流域经济社会发展的重大问题时，要广泛听取社会各界和利益相关者的意见，提高水资源综合管理水平。

　　第三，科学技术迅猛发展，要以电子信息化带动水利现代化，使水利管理从经验走向科学。

　　汪恕诚指出，当前科学技术发展日新月异，电子信息化极大地提高了生产力发展水平，为我们运用现代科技、数字化手段进行水资源调度和洪水预报提供了物质基础。水利部门要加速信息化建设步伐，在电子信息化上下工夫，以信息化促进和带动水利现代化。要提高洪水管理的信息化水平，加强水库汛限水位动态控制的研究，提高洪水资源利用水平。要加强节水计量等信息化研究，通过精细农业精准灌溉，促进农业节水高效。要重视电子地图的编制工作，通过数字流域建设，为解决防汛减灾、水资源保护、水土保持等问题提供数字化工具。要提高水量调度的科技水平，积极实施生态调度。

　　第四，经济全球一体化趋势加快，中国水利要主动适应这一趋势，全方位进入国际舞台。

　　汪恕诚指出，随着生产力的不断发展和全球商品、服务、资本和技术交往的不断深入，各国之间在经济上相互依存的程度不断加大，世界各国在生产、分配、消费等经济环节呈现出全球一体化的趋势。随着这一趋势的不断加快，资源的全球配置已成为当今世界经济发展的主流。在这一背景下，我们要根据我国的人口、资源、经济发展水平等状况来确定我们自己的发展重点。要坚定不移地实施对外开放的基本国策和互利共赢的开放战略，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场、两种资源，充分运用经济全球化和区域合作提供的各种有利条件，促进国家现代化建设。同时要格外注意趋利避害，规避风险，在引进外资和进出口时，不能用我们宝贵的水、能源和土地资源，换取GDP的一时增长，要坚持走自律式发展道路。

　　汪恕诚强调，中国作为一个负责任的发展中大国，要坚持与邻为善，以邻为伴，妥善处理好边界河流的问题。要通过水利合作与交流，加强我国与世界各国和地区的团结友好协作，通过我们的工作，促进“和谐世界”建设，贯彻实施我国和平开放合作和谐的发展战略。

　　汪恕诚指出，面对经济全球一体化，中国水利要全方位进入国际舞台，进一步扩大政府间水利交流与合作，积极参加国际组织和国际水事活动，广泛参与国际竞争与合作，更好地发挥我国水利在国际水利舞台中的影响和作用。

　　第五，全球气候变暖，世界气候处于急剧变化状态，极端气候事件不断发生，水利工作要从最坏处着想，认真应对各种自然灾害。

　　汪恕诚指出，当前全球气候变暖，世界气候急剧变化成为世界广泛关注的热点。在我国，高温干旱、特大台风、洪涝灾害时有发生，给经济社会发展带来严重威胁。同时，世界气候处于急剧变化状态，很可能对我国气候条件产生影响。水利工作者要未雨绸缪，从最坏处着想。在规划和实际工作中要充分考虑最极端的天气状况，完善防灾减灾体系，提高应对复杂条件下自然灾害的能力，扎实做好防汛抗旱工作，确保人民生命安全。

　　汪恕诚强调，理论来自实践，来自群众。广大水利工作者要不断总结实践经验，形成理论成果，实现创新发展。在正确把握水利发展方向的同时，各地区、各流域、各单位，一定要因地制宜，一切从实际出发，根据实际情况研究解决问题，不断推进水利改革与发展。

　　这次讲座是水利部机关公务员及在京直属单位处以上干部理论学习系列讲座中的第22场。水利部机关全体公务员和直属单位处以上干部400余人参加学习。

    来源：中国水利网站