北京主会场

陈雷出席会议并讲话

   本站5月10日讯（记者 王凯  潘征 谢元鉴）国家防总5月10日召开全国水库安全度汛电视电话会议。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在北京主会场出席会议并讲话。他强调，要从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，从维护社会稳定大局和构建和谐社会的高度，从对人民群众生命安全负责的高度，充分认识水库防洪安全的极端重要性，紧紧围绕确保人民群众生命安全这个中心任务，切实做好水库安全度汛工作，让党中央、国务院放心，让全国人民放心。

    此次召开水库安全度汛工作会议，主要是学习贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导对水库安全度汛工作的重要批示精神，总结全国水库防汛保安工作经验，分析面临的形势，部署今年全国水库安全度汛工作。

    在总结水库安全度汛工作经验时，陈雷指出，党中央、国务院高度重视水库安全度汛工作，多年来，特别是1998年以来，在党中央、国务院的领导下，地方各级党委、政府以及防汛抗旱指挥部高度重视水库安全度汛工作，以“三个代表”重要思想为指导，克服重重困难，精心组织，科学调度，全力抢险，水库防洪保安工作取得了很大的成绩。垮坝数量显著减少，死亡人数显著减少，防洪效益十分突出。这些成绩来之不易，主要得益于各级党委、政府的高度重视，得益于防汛安全责任制的不断完善，得益于水库防洪设施的大力建设，得益于防汛抢险能力的不断提高，得益于应急管理体系的不断加强。

    陈雷指出，尽管这几年我国水库安全度汛取得很大的成效，但也要清醒地看到，结合现阶段我国经济社会发展和社会主义新农村建设对防汛抗旱工作的新要求，我国水库安全管理的整体水平还比较落后，水库抗御洪水风险的能力还比较低，水库安全度汛的形势仍然十分严峻。

    在深入分析今年水库安全度汛面临的严峻形势时，陈雷指出，影响水库安全度汛的主要问题表现在以下几个方面：一是水库病险问题依然突出，安全度汛难度大；二是水库测报设施严重不足，预报调度难度大；三是防洪兴利矛盾日益突出，安全管理难度大；四是应急预案体系不够完善，抗洪抢险难度大；五是极端天气事件频发，防洪保安难度大。

    陈雷指出，随着我国经济社会的迅速发展，无论是从维护安定有序的经济发展环境，还是从履行政府职责、确保人民群众生命财产安全的角度来讲，任何一个地区都淹不得、淹不起。因此，各地要进一步提高认识，增强危机感和责任感。要统一思想，从维护改革开放和现代化建设全局的高度，认清水库安全度汛工作在经济社会发展中所占的特殊位置，充分认识做好水库度汛安全工作的极端重要性及水库垮坝后果的极端严重性。全国各地将全面进入主汛期，要充分估计可能出现的复杂局面，克服麻痹侥幸思想，立足于防大汛、抢大险，把水库安全度汛作为一件大事、要事抓紧抓实抓好。

    陈雷对2007年水库安全度汛工作做出了全面部署。他指出，2007年是全国各族人民贯彻党的十六届六中全会精神，加快构建社会主义和谐社会的重要一年，也是我国实施国民经济发展第十一个五年规划的重要一年。做好水库安全度汛工作，对于保障人民群众生命财产安全，保持国民经济发展的良好势头，迎接党的十七大胜利召开，具有十分重要的意义。

    2007年全国水库安全度汛的工作目标是：落实责任，强化措施，以保障人民群众生命安全为首要目标，确保大型和重点中型水库不垮坝，全力保证一般中型和小型水库安全度汛，充分发挥水库防洪与兴利综合效益。

    陈雷强调，各地要坚持以人为本，把确保人民生命安全放在水库安全度汛工作的首位，特别要做好紧急情况的预警和人员安全转移工作，努力将灾害损失降低到最低限度。各地要高度重视水库安全度汛工作，按照国家防总确定的水库安全度汛工作目标，及早部署，积极主动，狠抓落实，重点做好以下几项工作：第一，要加强领导，落实安全责任。各地要明确各级政府水库防汛行政责任人，层层签订责任书，并通过各类媒体公布水库防汛行政责任人名单，接受社会监督。要细化责任内容，将各项措施落到实处。对于租赁、承包的小型水库，一定要落实乡、村长负责制。要突出强化水库防汛责任监督和责任追究制度。第二，要扎实工作，做好度汛准备。一是全面开展水库防汛安全大检查。二是落实抢险队伍和抢险备料。三是加强培训，提高水库防汛管理水平。第三，要夯实基础，加快建设步伐。一是要加快病险水库除险加固和水毁修复。二是加快中小型水库通信预警设施建设。第四，要科学调度，发挥综合效益。一是要严格执行水库汛期调度运用方案。二是要充分发挥水库防洪和兴利综合效益。第五，要统一指挥，强化应急管理。一是要充分发挥政府防汛抗旱指挥部的职能作用。二是要加强水库应急管理能力建设。三是要抓好在建工程的安全度汛工作。

    来源：中国水利网站