党的二十届三中全会指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须完善生态文明制度体系，加快落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。水是生命之源、生态之基、生产之要，在经济社会发展中起着重要的支撑作用。进入新时代，在河湖自然环境日益转好和群众亲水爱水的美好愿景下，以水为媒、以水为脉、以水兴旅，把水资源水生态优势转化为推动经济社会高质量发展的强大引擎，推动城市建设与水利建设、产业发展、园区建设、生态旅游有机融合，大力发展水经济，培育壮大经济发展新的增长极，成为潮流所向、大势所趋。

　　一、水经济相关概念解析

　　（一）经济的概念内涵

　　经济是一个多层次、多维度的概念，可以从多个角度进行解读。

　　1、从基本定义来看，经济是指人们生产、流通、分配、消费一切物质精神资料的总称。经济活动的主要目标是创造、转化、实现价值，以满足人类物质文化生活的需要。

　　2、经济还可以被理解为一种社会生产关系的总和，是人们在物质资料生产过程中结成的、与一定的社会生产力相适应的生产关系的总和或社会经济制度。

　　3、经济也涉及资源的优化配置与优化再生。在经济学中，资源的优化配置与优化再生被视为经济规律的展开和具体表现。经济学的核心是研究经济规律，而不仅仅是停留在资源的优化配置与优化再生层面。

　　4、从更宽泛的角度来看，经济可以被视为遵循一定经济原则，力求以最小的耗费取得最大的效益的一切活动。这包括了各种经济活动和生产过程，以及与之相关的交换、分配和消费过程。

　　综上所述，经济的概念内涵非常丰富，涵盖了生产、交换、分配、消费等多个环节，以及与之相关的社会生产关系、资源优化配置、经济效益等多个层面。它是一个动态、复杂且多维度的系统，涉及到人类社会的各个方面。

　　（二）生态经济的概念内涵

　　生态经济是在生态系统承载能力范围内进行的经济活动。这意味着所有的生产和消费活动都应在不损害生态环境的前提下进行，以确保经济活动与生态环境的和谐共生。

　　1、生态经济运用生态经济学原理和系统工程方法，改变原有的生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力。这包括优化资源配置，提高资源利用效率，降低能源消耗和环境污染，以实现经济的可持续发展。

　　2、生态经济致力于发展经济发达、生态高效的产业，建立体制合理、社会和谐的文化，以及生态健康、景观适宜的环境。这旨在实现经济发展与环境保护的高度统一，使经济腾飞与物质文明、精神文明、自然生态和人类生态的和谐共生成为可能。

　　3、生态经济的本质是将经济发展建立在生态环境可承受的基础之上，实现经济发展与生态保护的“双赢”。这要求在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产，建立经济、社会、自然良性循环的复合型生态系统。

　　综上所述，生态经济的概念内涵涵盖了经济活动与生态环境的和谐共生、资源的高效利用、产业的生态高效发展、社会文化的和谐以及生态环境的健康美丽等多个方面。

　　（三）水经济的概念内涵

　　参考经济和生态经济的相关概念内涵，考虑水的特殊性，可以对水经济的概念和内涵进行界定。水经济是指把水资源、水域岸线空间作为重要的生产要素或保护对象而开展的各类经济活动。

　　水经济具有以下特点：

　　1、水经济的资源导向性强。将水资源、水域岸线空间作为重要的生产要素，通过创造、转化和实现量、质、温、能等综合的潜在价值，来实现经济效益的最大化。这不仅包括对水资源、水域岸线空间的直接利用（如农业灌溉、工业用水等），还包括通过水资源、水域岸线空间进行的经济活动（如水利发电、水产养殖、旅游等）。

　　2、水经济以人民为中心。旨在满足人民群众对水资源、水环境和水生态的需求。这体现了水经济的社会责任，即在追求经济效益的同时，也要关注社会效益和生态效益，实现水资源的可持续利用。

　　3、水经济强调在节约优先、保护优先的前提下进行经济活动。在利用水资源、水域岸线的同时，注重水资源、水域岸线的节约和保护，避免过度开发和污染，确保可持续利用。

　　4、水经济的发展路径是绿色高质量发展。推动水经济发展的过程中，注重环境保护和生态平衡，通过应用节水技术、推广清洁能源和循环经济模式，减少水资源浪费和污染，促进生态环境质量的提升，实现经济社会可持续发展与环境保护的双赢。

　　5、水经济产业融合性强。水经济与多个产业密切相关。对于第一产业，如农业，水是其重要的生产要素；对于第二产业，如工业，水不仅用于生产，还影响其产品的质量和特性；对于第三产业，如水上旅游、生态旅游等，水资源的质量直接影响到其发展水平。水经济发展促进水利、环保、农业、工业等不同行业间的融合协作，形成多元化的经济结构和产业链，为经济社会发展注入新的活力，提供新动能。

　　综上所述，水经济涵盖水资源和水域岸线空间的利用、保护、节约以及与多个产业的关联，旨在实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

　　二、水经济发展的总体思路

　　新时代推动水经济发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，落实“两手发力”，从水的系统性、稀缺性、资源型、生态性等属性出发，统筹考虑水资源、水环境、水生态、水文化、水域岸线及流域、区域经济社会发展等多方面因素，以水资源节约和保护为前提，以满足人民群众对水资源、水环境和水生态的需求为立足点，以优化水资源配置和高效利用为重点，以培育水经济新业态新模式和推动水产业转型升级为路径，以水资源的可持续利用和经济社会高质量发展为目标，推动水的资源价值、生态价值与经济价值的双重转化，实现绿水青山与金山银山的双赢。

　　具体来说，水经济发展应该坚持以下原则：

　　1、节约保护优先：发展水经济的前提是水资源的可持续利用、水环境的保护和水生态系统的健康。只有在维护良好的水生态环境的同时，以尽可能少的水资源消耗获得尽可能大的经济效益，才能实现水资源保护与经济发展的双赢。开发利用水资源、发展水经济必须落实水资源刚性约束制度，坚持绿色低碳发展，把节约用水和生态保护放在首位，确保水资源的可持续利用和生态环境的健康稳定。

　　2、资源合理利用：水资源的优化配置和高效利用是推动水经济发展的关键，要通过科学规划、合理调度、严格监管等措施，实现水资源的合理配置和高效利用，提高水资源利用效率，满足经济社会发展的用水需求，推动水经济发展。

　　3、政府市场两手发力：发挥政府在规划、政策、监管等方面的引导作用，同时注重激发市场活力，通过建立健全水权交易制度、完善水价形成机制等措施，推动水资源的市场化配置，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发水资源利用的活力，推动水经济的市场化运作。

　　4、协调融合发展：统筹流域和区域资源，加强区域内外相关行业间的交流合作，通过加强水利基础设施建设、培育水经济新业态新模式、推动水产业转型升级等措施，推进水经济与区域经济社会发展深度融合。

　　5、科技创新赋能：科技创新是推动水经济发展的重要动力，加大水利科技创新力度，推动水利科技进步和成果转化，引入先进技术和管理模式，提高水经济发展的科技含量和附加值，激发水利发展的内生动力。

　　三、水经济发展对策建议

　　（一）提高对水经济发展的认识，凝心聚力通力协作；

　　（二）加强水利基础设施建设，夯实水安全保障能力；

　　（三）坚持规划引领，完善水经济发展顶层设计；

　　（四）理顺管理体制机制，加强政策制度创新；

　　（五）培育水经济发展新业态，拓展形成产业链。