党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。以习近平同志为核心的党中央举旗定向，明确了进一步全面深化改革的总目标，要求聚焦七个方面，并对十四个领域全面深化改革做出系统部署。其中，在深化生态文明体制改革中，明确提出要“健全生态产品价值实现机制”。

　　当前，我国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，如何保持经济社会高质量发展与资源环境保护之间的平衡显得尤为重要。推动水生态产品价值实现就是达到这种平衡的重要路径之一，必须站在贯彻落实习近平生态文明思想、贯彻落实党和国家重大战略部署、贯彻落实习近平治水重要论述精神的高度，深刻认识推动水生态产品价值实现的重要意义，推动水利高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。

　　一、深刻认识推动水生态产品价值实现是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措

　　习近平生态文明思想要求坚持人与自然和谐共生，坚持山水林田湖草沙系统治理，加快形成绿色发展方式和生活方式，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路。推动水生态产品价值实现，就是要通过体制机制改革创新，科学合理地开发利用水资源和水生态系统，一方面将水生态系统的生态价值转化为经济价值，另一方面将一部分经济收益用于更好地保护和维持水生态系统的健康和稳定，率先走出一条生态环境保护和经济发展相互促进、相得益彰的新路子，打造水利领域人与自然和谐共生的新方案。

　　习近平总书记多次发表重要讲话，强调“良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值”“绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。”“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。”水是生命之源、生产之要、生态之基，依水而存、伴水而存的水生态产品是生态产品的最重要组成和表达形式。推动水生态产品价值实现，将水生态优势转化为经济价值，促进流域区域经济发展，充分体现了绿水青山就是金山银山的理念和要求。

　　习近平生态文明思想强调良好生态环境是最普惠的民生福祉。健康的水生态环境可以直接为人民群众提供优质的水资源、优美的水环境，为高品质的农产品、林产品、水产品以及工业企业提供优质水源。水生态系统的健康与否直接关系到人民群众的生活质量。推动水生态产品价值实现，能够促进水生态系统健康良性发展，提供更多更优质水生态产品，不断满足人民群众对美好生活的需求，提升人民生活质量，是推动生态文明建设的重要途径。

　　二、深刻认识推动水生态产品价值实现是贯彻落实国家重大决策部署的必然要求

　　推动水生态产品价值实现是党和国家对强化生态环境价值、扩大生态产品供给作出的重要决策部署之一。2010年国务院印发《全国主体功能区规划》，首次提出生态产品概念，认为生态产品是“维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等”。2015年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出要提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。

　　2016年开始，国务院和各有关部门出台系列政策，强调从体制机制层面推动和保障生态产品价值实现，并融入市场化机制改革、乡村振兴和脱贫攻坚。如，2016年经国务院批准，财政部、环境保护部、国家发展改革委、水利部联合印发了《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》，提出要加快形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理长效机制。2018年《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。

　　2021年至今，国家关于生态产品价值实现的决策部署进一步清晰、具体，突出强调生态产品价值实现路径，提出市场化、多元化生态补偿机制，并融入了双碳目标和共同富裕内容。如，2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，从顶层设计层面对如何将“绿水青山就是金山银山”理念落实到制度安排和实践操作进行全面部署。2024年7月印发的《中共中央 国务院关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》，进一步明确要加快完善生态产品价值实现机制，让生态成为支撑经济社会持续健康发展的不竭动力，有力促进经济社会发展全面绿色转型。

　　可以看出，从党的十八大提出“加大自然系统与环境保护力度，增强生态产品生产能力”，到党的十九大要求“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境的需要”，再到党的二十大强调“建立生态产品价值实现机制”，以及党的二十届三中全会的“健全生态产品价值实现机制”的要求，生态产品价值实现已经由地方试点、流域区域层面的探索上升为党和国家的重要任务。水是美丽中国建设的重要组成部分，也是促进经济社会发展全面绿色转型的重要载体。推动水生态产品价值实现，目的就是要让水生态优势源源不断转化为发展优势、经济优势，厚植高质量发展的绿色底色，培育发展新质生产力的绿色动能，是贯彻落实党和国家重大决策部署的必然要求。

　　三、深刻认识推动水生态产品价值实现是贯彻落实习近平治水重要论述精神的生动实践

　　2014年3月14日，习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上，基于对国情水情的深刻洞见和深邃思考，以新的视野、新的认识、新的理念，谋划治水方略、制定治水政策，开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。

　　习近平总书记强调，治水要良治，良治的内涵之一是要善用系统思维统筹水的全过程治理。推动水生态产品价值实现，必须坚持系统思维，综合考虑水资源保护、生态环境修复、经济社会发展等多方面因素，既要统筹山水林田湖草沙等自然要素提升生态系统自身的健康水平，也要统筹水生态保护治理与水利基础设施建设、基本公共服务设施建设、水文化及历史遗产开发等，以从整体上提升水生态系统产品的可开发利用水平。

　　习近平总书记多次强调，“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”推动水生态产品价值实现，既需要政府在治理和保护生态系统健康、搭建水生态产品价值转化平台、培育水生态产品价值转化项目、规范和建立水生态产品价值转化制度、明确水生态产品价值核算标准等方面更好发挥作用，更需要充分发挥市场机制作用，精准把握广大人民群众对水生态产品的需求，实现水生态产品供需精准对接。

　　坚持“两手发力”建立水生态产品价值实现机制，通过财政纵向补偿、区域间横向补偿或市场交易机制，可以水生态产品中具有直接经济效益的产品或服务直接转化为经济价值。如，通过水权交易或水资源有偿使用，促使水资源从低效益用途向高效益用途转化，不仅实现了水资源本身的价值，还能够形成节水激励，有助于实现水资源可持续利用。通过建立生态补偿机制，运用政府补贴、社会捐赠或受益者付费方式，对水资源保护、水生态环境改善等行为给予补偿，可以激发社会对水生态保护的认可度与关注度，激励社会公众更多参与水生态保护。通过市场机制，依托优美的水生态环境、水利工程或水利遗产等，发展水利旅游和休闲产业等，可以将自然景观和人文价值转化为旅游资源，并带动周边经济发展，促进乡村振兴和村民共富，形成生态效益、经济效益、社会效益多赢局面。

　　近年来，各地纷纷加快推动水生态产品价值实现，如新安江跨省流域生态补偿、福建长汀水土保持碳汇交易、浙江安吉和江苏宜兴生态清洁小流域生态产品价值转化等等，更好的发挥市场机制作用，将生态效益转化为经济效益、社会效益，是习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和治水重要论述的生动实践。

　　四、深刻认识推动水生态产品价值实现是促进形成水利高质量发展内生动力的关键一环

　　党的二十大报告强调，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记指出，“中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”“中国式现代化，包括水利现代化”。水利高质量发展的目标就是要为以中国式现代化促进强国建设、民族复兴伟业提供坚实的水安全保障。

　　研究推动水生态产品价值实现就是探索实现水利现代化的路径。通过建立水生态产品价值核算体系，对水生态产品进行核算，能够将渔业产品、原水产品、生态农产品、水力发电等物质产品，水源涵养、固碳释氧、气候调节、水质净化、洪水调蓄等调节服务，以及旅游康养、休闲游憩、宜居环境等文化服务，均以货币形式直接体现，将水利工作的生态效益和社会效益具象化，能够有效展现水的生态价值、经济价值和社会价值，使社会公众更为直观地了解水利对经济社会发展的贡献，从而吸引更多社会资本参与治水，拓宽筹融资渠道和投入规模，让市场和社会在获得政策红利、享受绿水青山的同时，能够成为绿水青山的自觉守护者，推进水治理提质增效，实现治水以政府为主向政府与市场“两手发力”转变。

　　同时，推动水生态产品价值实现，可以使人民群众在保护绿水青山的过程中获得收益，反过来又进一步提升保护绿水青山的主动性。正如习近平总书记所言，“因地制宜选择好发展产业，让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一”。推动水生态产品价值实现，也就是实现“一方水土养一方人”到“一方水土富一方人”的迭代升级，实现治水模式由部门垄断为主向全民治水的转变，进而实现真正意义上的高质量发展。水利是经济社会发展的根本，必须加快转变观念，打开思路，积极探索推动水生态产品价值实现，先立后破，寻改革之道，谋发展之路，在推动生态文明建设、推进人与自然和谐共生的现代化中彰显水利的使命担当。