2月18日上午，水利部发展研究中心举办2025年第一期水利政策大讲堂，邀请国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平作题为“PPP新机制和政府投融资改革”学术报告。

　　深化水利投融资改革是落实进一步全面深化水利改革的重要内容。国家发展改革委在2023和2024年相继发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》和《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》，PPP新机制重启，聚焦特许经营模式和使用者付费，优先引入民营资本，重在缓解地方政府债务压力和融资压力，同时激活市场投资信心。在当前愈加复杂的经济形势之下，PPP新机制的出台将成为进一步深化基础设施投融资体制改革的重点举措，有望成为推动新基建和城市更新的新抓手。

　　吴亚平研究员从PPP新机制的三大主题出发，系统阐释了在实施PPP新机制的过程中从源头上有效防范隐形债务风险的十大要点，以问题为导向，提出了规范实施PPP项目的要点，包括做好项目谋划储备工作，做好项目投融资模式比选，尽可能降低政府未来财政性资金支出，优先支持民营企业参与等。吴亚平研究员在系统梳理推进政府投融资改革的重大举措和基本要求的基础上，深入解读了投融资改革的工作重点，提出要合理确定地方政府投资边界范围、实施公共项目投资分类管理、建立规范的地方政府举债融资机制、推动地方融资平台市场化转型、规范实施特许经营模式、积极盘活存量资产等建议。

　　吴亚平研究员的报告内容丰富、分析透彻、实践性强，对水利行业深入开展PPP新机制和政府投融资改革的相关研究工作极具启示。